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关于公开征求《关于进一步加快发展服务业的实施意见(征求意见稿...
作者:  来源:法制办  责任编辑:云和县法制办  发布时间:2017-09-29

为进一步加大服务业的政策扶持力度,营造更好的服务业发展环境,推动我县服务业发展壮大,根据浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见(浙政201133号)和丽水市人民政府关于进一步加快发展服务业若干政策的实施意见(丽政201326号)《丽水市促进工业、服务业企业上规上限实施办法》(丽经信〔201773号)等文件精神,结合我县服务业发展实际情况,县政府决定制定《关于进一步加快发展服务业的实施意见》。县发改局拟定的《关于进一步加快发展服务业的实施意见》(征求意见稿)草案,经我办初步审查,并已征求相关部门意见。为进一步推进科学、民主决策,提高我县的规范性文件制定质量,现将征求意见稿予以公布,征求广大群众的意见、建议。公众的有关意见、建议可以通过以下途径反馈至我办: 

一、直接通过网络留言; 

二、通过电子邮件方式反馈(电子邮件:yhfzbxx@163.com); 

三、通过传真方式反馈(传真号:5122759); 

四、通过信函方式反馈(地址:云和县城北路6号县政府办公室政策法规科,邮政编码:323600)。 

联系电话:55209565122787 

征求意见截止时间为:20171013日。 

感谢广大群众对政府法制工作的参与和支持! 

   

   

                                                                                    云和县人民政府法制办公室  

                                                                                    2017929  

  

关于进一步加快发展服务业的实施意见(征求意见稿) 

为进一步加大服务业的政策扶持力度,营造更好的服务业发展环境,推动我县服务业发展壮大,根据浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见(浙政201133号)和丽水市人民政府关于进一步加快发展服务业若干政策的实施意见(丽政201326号)《丽水市促进工业、服务业企业上规上限实施办法》(丽经信〔201773号)等文件精神,结合我县服务业发展实际情况,提出以下实施意见 

一、优化服务业发展环境 

(一)加大财政扶持力度。每年由县财政安排500万元服务业发展专项资金,并视发展实际情况予以逐年增加,资金由县服务业领导小组办公室(县发改局)进行统筹安排。主要用于支持服务业集聚区 服务业重点企业、服务业重点项目 服务业模式创新企业的政策扶持, 服务业重点行业标准体系建设,服务业重点课题研究 服务业重大规划编制 服务业重大项目前期包装, 以及服务业宣传培训 检查 监测监管 重大专题活动 考核和奖励等服务业专项活动  

(二)强化发展要素保障。土地利用总体规划县域总体规划应明确保障服务业发展用地的措施,严格按照规划确定的服务业用地性质安排建设项目;并优先安排省市服务业重大项目和现代服务业集聚区新增建设用地指标在符合城市规划的前提下,经相关职能部门核准审定,允许土地使用权人在不改变用地主体不变更土地用地性质不重新开发建设的前提下,充分利用工业厂房仓储用地传统商业街等存量房产和土地资源兴办信息服务研发设计创意产业等现代服务业及民办教育民办医疗等公益性服务业鼓励银行业金融机构开发和推广适合服务业需要的金融产品和服务,加大对服务业企业的金融支持力度 

(三)落实税费优惠政策。严格执行国家和省、市出台的有关服务业的各项税费减免政策,切实抓好对国家现行税费优惠政策的落实,加大对服务业企业税费政策的扶持规范对服务业企业的收费行为,服务业企业应缴纳的各种行政事业性收费,其收费标准有浮动幅度的一律按低限收取 

二、鼓励服务业企业做大做强 

纳入“限额以上批发零售业、住宿餐饮业企业名录库;规模以上服务业企业名录库”(以下简称“规上限上服务业企业统计单位名录库”)的标准如下: 

1.限额以上批零住餐业标准 

批发业:全年主营业务收入达到2000万元及以上; 

零售业:全年主营业务收入达到500万元及以上; 

住宿业:全年主营业务收入达到200万元及以上; 

餐饮业:全年主营业务收入达到200万元及以上。 

2.规模以上服务业标准 

全年营业收入达到1000万元及以上,或期末从业人员50人及以上。行业范围包括:交通运输、仓储和邮政业,互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,新闻和出版业,广播、电视、电影和影视录音制作业。 

全年营业收入达到500万元及以上,或期末从业人员50人及以上。行业范围包括:居民服务,机动车、电子产品和日用产品修理业,文化、体育和娱乐业,其他服务业。 

(一)鼓励服务业企业上规上限。当年纳入统计联网直报系统月度新增的规上限上服务业企业(个体户)分行业给予一次性奖励,其中:纳入限额以上住宿餐饮业、交通运输、仓储和邮政业的企业(个体户),当年给予4万元的奖励;纳入限额以上批发零售业的企业(个体户),当年给予6万元的奖励;其它纳入规模以上服务业的企业,当年给予8万元的奖励。纳入统计联网直报系统年度新增的规上限上服务业企业(个体户)分行业给予一次性奖励,其中:纳入限额以上住宿餐饮业、交通运输、仓储和邮政业的企业(个体户),给予3万元的奖励;纳入限额以上批发零售业的企业(个体户),给予4万元的奖励;其它纳入规模以上服务业的企业,给予5万元的奖励。原有上规上限企业下限下规后重新上规上限,不享受本条奖励。 

(二)鼓励服务业企业提档升级。对于上规上限的服务业(个体户)企业次年起,每年主营业务收入(营业收入)达到15%以上增速的,给予相应的奖励。 

其中增速达到15-30%的: 

1.当年营业收入1000万元以下的,奖励2万元。 

2.当年营业收入达到1000万元(含)-5000万元的,奖励3万元。 

3.当年营业收入达到5000万元(含)以上的,奖励4万元。 

其中增速达到30%以上的: 

1.当年营业收入1000万元以下的,奖励3万元。 

2.当年营业收入达到1000万元(含)-5000万元的,奖励4万元。 

3.当年营业收入达到5000万元(含)以上的,奖励5万元。 

对于享受增速奖励的企业,前一年的增速要求为正增长。对于连续三年营业收入达到30%以上增速的,再给予3万元的奖励。 

(三)鼓励专业市场、商贸综合体、连锁店等做大做强。对市场经营主体(专业市场、商贸综合体、连锁店等)在云和县单独成立法人单位且统一收银或统一上报营业收入的,达到统计规上限上入库标准,并纳入统计的,享受本条的(一)、(二)款政策。其中年营业收入达到3000万元以上,一次性给予10万元奖励。 

三、 加快服务业三大载体建设 

(一)推进服务业集聚区建设。新认定为省级现代服务业集聚示范区(以下简称集聚区)给予一次性20万元奖励认定为市级集聚区,给予一次性10万元奖励,三年后通过市里综合考评的再给予5万元奖励 

(二)鼓励服务业企业发展。对首次认定的省市、县级服务业重点企业,分别给予一次性30万元、10万元和3万元奖励。鼓励为我县主导产业提供设计研发、生产技术、销售平台等升级和改造的企业发展,补助资金根据企业的投入及对主导产业的贡献程序,由发改局、经商局、财政局部门研究确定,最高奖励不超过20万元。已享受县里其他政策的企业不得享受本奖励政策,同时享受第二条鼓励服务业企业做大做强。 

(三)实行服务业项目建设奖励。鼓励积极向上争取支持,对列入省重点项目、省服务业重大项目、市服务业重大项目的,分别给予投资主体一次性奖励5万元、3万元、1万元。上述奖励实施后,还有资金结余的,可用于奖励由民间资本投资开发(不含房地产类项目)的服务业新建、改扩建项目,项目按不超过投资额(不含土地款)的5%进行奖励,项目投资额以审计报告为依据,最高奖励不超过20万元,投资额以审计报告为准,已享受县里其他投资政策的企业不得享受本奖励政策。项目实行“一事一议”政策的,不享受本条奖励政策。 

四、强化机制保障 

(一)健全服务业工作领导机制。强化服务业发展工作和统计工作的统筹规划和综合协调;各乡镇(街道)和有关部门要进一步加强服务业发展与统计工作的机构建设和人员配备,切实承担起服务业发展、服务业统计工作的主体责任。发改局(服务业办)要做好服务业运行监测工作,统计局要做好服务业企业上规上限、统计数据上报的业务指导工作等。 

(二)建立考核与激励机制。加大服务业考核力度,服务业发展工作纳入县委县政府对各乡镇(街道)和有关部门的年度考核。为确保各项任务认真贯彻执行, 发改局(服务业办)和统计局会同县考核办对有关乡镇(街道)和部门的服务业发展和统计工作的落实情况进行检查和考核,每年从服务业引导资金中安排15%用于服务业工作考核奖励。 

(三)规范服务业引导资金管理 

1.建设企业名录库和服务业项目库。每年年初,发改局(服务业办)要建立企业上规上限名录库(培育名录库)和服务业项目库。奖励的企业(个体户)和项目原则要求列入名录库或项目库。 

2.资金申报流程。 

1县发改局(服务业办)每年3月份下发文件,要求符合条件的企业(个体户)组织好相关申报材料进行申报。 

2)业主上报相关材料。申报服务业企业上规上限、服务业企业提档升级、专业市场、商贸综合体、连锁店等补助的企业需要提交申请表、营业执照;申报服务业集聚区建设、服务业重点企业、服务业重点项目补助的企业需要提交申请表、营业执照以及省、市认定文件;申报鼓励服务业企业发展(指为我县主导产业提供设计研发、生产技术、销售平台等升级和改造的企业),需要提供申请表、营业执照、项目的可行性研究报告及效益分析; 申报服务业项目建设奖励的企业需要提交申请表、营业执照、项目备案文件(视情况而定)、审计报告(合法的有效凭证不能低于补助金额的*倍)、承诺书。 

3)项目审核。由发改局、财政局、统计局及相关主管部门联合审核。 

4)公示。部门审核通过后,需上报县政府同意后再进行公示。 

5)资金拨付。公示无异议后给予拨付资金。 

3.资金核查。新上规、上限企业三年内退出“规上”、“限上”统计的,应进行严格核查。除确因市场不景气、宏观政策调整等非主观原因下规外,对存在以虚报、冒领等手段骗取专项资金等违反财经法律法规行为的企业和个人,一经发现,将根据《中华人民共和国预算法》《财政违法行业处罚处分条例》相关法律法规进行处理。 

五、附则 

(一)本《意见》中财政扶持奖励政策仅限在我县范围注册的独立法人,依法经营、诚信纳税、财务管理健全的服务业企业(不含国家专营行业)和个体户;前三年内发生侵权、仿冒、欺诈、商业贿赂和发生重大环境污染、安全生产、食品安全责任事故的服务业企业(个体户),不纳入扶持范围。 

(二)本《意见》由县服务业领导小组办公室负责解释,自201811日起施行(适用于201711日起符合政策相关条件的企业)。《云和县人民政府关于进一步加快发展服务业若干政策的实施意见》(云政发〔201440号)和《云和县服务业发展引导资金管理办法》(云发改〔201538号)同时废止。 

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