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关于公开征求《云和县地质灾害避让搬迁安置实施意见(试行)(征...
作者:  来源:国土局  责任编辑:洪跃根  发布时间:2017-03-06

云和县地质灾害避让搬迁安置实施意见(试行)

(征求意见稿)

 

为全面落实《丽水市地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动计划的通知》,加快推进地质灾害避让搬迁,努力消除地质灾害隐患,保障人民群众生命财产安全,根据《浙江省地质灾害防治条例》,结合《云和县人民政府关于印发云和县深化万名农民下山转移工程实施办法的通知》(云政发〔201023号)、《云和县县城饮用水源地(雾溪) 保护人口转移实施方案》(云委办发〔201399)等文件精神,按照我县地质灾害综合治理“大搬快治”两年行动计划安排,特制定如下意见:

一、基本原则

以人为本,保障安全。属地管理,齐抓共管。避让为主,搬治结合。因地制宜,应搬尽搬。

二、安置对象和条件

经复核审定为受地质灾害威胁范围内(以下称范围内)确需避让搬迁安置的人员。对达不到整村搬迁(受地质灾害威胁范围内全部完成搬迁的,也认定为整村搬迁)要求,经过调查、评估或者论证,通过工程可以治理,且治理成本低于搬迁安置成本的,可不列入避让搬迁。

受威胁范围认定:由国土局委托有资质的机构,对全县地质灾害隐患点进行专项调查、评价、论证,认定威胁区范围及确认防治方案,评价论证后确定需避让搬迁安置的,纳入地质灾害点避让搬迁安置范围。

三、资格审查

(一)安置户的确认

原则上参照公安机关的人口分户办法执行。

(二)安置人口的确认

下列人员可享受地质灾害避让搬迁安置补助政策:

1.在范围内的原农业户口人员;

2.原户籍为范围内原农业户口的大中专院校在校生、二级以下(含二级)士官、现正在服刑、劳教人员;因大中专入学转为非农户口,现长期居住范围内的非农户口人员;

3.原户籍在范围内的,现长期居住范围内的蓝印户口(经济性农转非)人员;

4.紧石库区后靠移民参加移民农转非方式安置的,现户籍在范围内且近三年长期居住在范围内的人员;

5.户籍为范围内原农业户口的,因出嫁或入赘的配偶属于非农户口的人员及其子女。

下列人员不能享受地质灾害避让搬迁安置补助政策:

1.已享受下山转移政策的农户;

2.纳入政府集中供养的特困供养人员(不享受补助,只能投亲靠友或集中供养安置);

3.违反计划生育政策法规未处理或已处理而未结案的超生人员;

4.户籍或原户籍为范围内的原农业户口,因出嫁或入赘配偶属于范围外原农业户口的人员及其子女;

5.在发文之日以后将户籍迁入范围内的人员;

6.户籍在范围内的,但在行政、事业单位或国有企业(包括农村信用社)工作的正式在编人员(包括离退休人员);

7.在范围内无合法房产和生产资料的户籍挂靠人员;

8.在范围内有合法房产,户籍不在范围内的人员;

9. 至发文之日下落不明满四年(以法院公告为准)的人员;

10.在发文之日后出生的人员;

11.在发文日之前已死亡的人员;

12.有其他违反“一户一宅”情况的人员。

(三)其他

 1.可享受补助政策之第23条的人员,在申请购房时要与其直系农业户口亲属同户,如家庭成员无农业户口的,方可单独立户。

2.符合搬迁避让资格,已领取独生子女证的家庭,可增加1人公寓房安置的优惠面积(但不享受安置补助)。

3.范围内户籍的家庭成员中有非农和农业户口,且其中只有1人为农业户口的,按2人户享受公寓房安置的优惠面积,但只享受1人的安置补助。

4.特殊情况的,由乡镇(街道)政府根据实际审核批准,并报县地质灾害防治领导小组办公室备案。

四、安置方式

符合条件的地质灾害避让搬迁安置户(以下称搬迁户)采取货币安置、公寓安置、有土(自建房)安置、集中供养安置、公租房安置等五种方式,搬迁户可根据自身条件结合乡镇(街道)搬迁安置工作实际,自愿选择其中一种安置方式,安置后的搬迁户不再安排宅基地建房。

(一)货币安置

搬迁户自行安置或投亲靠友安置,一次性领取相应货币补助的安置形式。搬迁户须提供已安置证明(不动产权证、购房合同、投亲靠友协议书等)。

(二)公寓安置:

1.大坪小区农民公寓安置。参照《大坪小区农民公寓申购报名工作方案》实施,搬迁户在规定时间完成报名的,以抽签形式决定入住的先后顺序。

2.乡镇公寓安置:县城规划建设用地范围外,在符合村镇规划、土地利用总体规划的安置小区(点)内新建安置公寓,由乡镇政府负责立项建设,也可利用乡镇范围内现有的公寓房进行安置,具体安置办法由乡镇人民政府根据异地搬迁相关政策另行制定。

(三)有土(自建房)安置

搬迁户在县城规划建设用地范围外,严格按照“一户一宅”的原则,可以选择在符合村镇规划、土地利用总体规划的安置小区(点)内或其它地点自行建房,具体按《云和县农村村民建房审批管理试行办法》进行审批。

(四)集中供养安置:对年龄在60周岁及以上的特困供养人员,自身没有搬迁安置能力的,可选择县中心敬老院集中供养,有条件的乡镇,可建设敬老院或公寓进行集中供养。

(五)公租房安置:对达不到集中供养条件的搬迁户,自身没有搬迁安置能力的,根据《云和县公共租赁住房管理办法》(云政办发〔2015129号),经严格审查核定后,可申请公共租赁住房安置。

五、资金筹集和发放

(一)资金来源

资金由省市补助、县财政配套组成。

(二)补助标准和方式

1.货币安置:零星搬迁4.25万元/人,整村搬迁5.15万元/人,搬迁户可凭已安置证明享受货币安置补助;自发文后,在县城指定小区购买新建商品住房的,搬迁户凭安置证明,享受比备案价低500800/平方米的优惠,具体可比同户同类型成交价低3%以上(必须是搬迁户本人购买,每户限购房一套)。

2.公寓房安置:零星搬迁2.25万元/人,整村搬迁3.15万元/人,大坪小区农民公寓安置的,参照《大坪小区农民公寓申购报名工作方案》实施,乡镇公寓安置的,具体安置办法由乡镇人民政府根据异地搬迁相关政策结合本地建设成本另行制定。

3.有土(自建房)安置:零星搬迁1.95万元/人,整村搬迁2.85万元/,自建房必须严格依照建设部门批准的规划和设计要进行建设,必须在政府规定的期限内建好并报验收。

4.公租房、集中供养安置:零星搬迁2.25万元/人,整村搬迁3.15万元/人。

5.其它:原享受过下山转移资金补助的,根据云和县农民下山转移工程建设领导小组办公室会议纪要(〔20111号)的规定进行补助。

6. 购建房贷款贴息:搬迁户需要贷款建房、购房的,由搬迁户中的主要家庭成员向相关银行提出申请,政府按同期银行一年期贷款基准利率贴息,银行贷款利率低于一年期基准利率的,贴息按实际利率标准执行,高于一年期基准利率的,按同期银行一年期贷款基准利率贴息。

1)贷款品种:购房按揭贷款(自发文后,在县城规划建设用地范围内购买新建商品住房或二手房的)、自建房贷款。

2)贴息额度:县城规划建设用地范围外自建房:贴息贷款限10万元,贷款额度小于10万元的,按实际贷款额度贴息。购买县城规划建设用地范围内新建商品住房或二手房:贴息贷款限额30万元,贷款额度小于30万元的,按实际贷款额度贴息。

3)贴息期限:201712月底按程序迁入新居的予以2年贴息,2018215日前按程序迁入新居的予以1年贴息。

4)贴息申请支付:银行放贷后次月,搬迁户可向所在乡镇人民政府、街道办事处申请办理贷款贴息,相关银行及县地质灾害防治领导小组办公室负责审核,县扶贫办根据审核的每季汇总数据,季末将贴息款支付到各农户。申请贷款贴息截止时间为2018228日,逾期不再办理贴息。

5)贷款银行和贷款利率:详见《云和县地质灾害避让搬迁安置贷款品种汇总表》(附表1),如遇国家信贷政策调整则按新政策执行。

(三)补助资金发放

1原住房和其附属用房必须先拆除,再进行安置,拆除补助按旧房拆除补助标准(详见附表2)执行,旧房拆除补助资金和拆除奖励为原房所有人共同所有。

2补助资金、奖励按《云和县深化万名农民下山转移工程实施办法》的要求发放,审核由县地质灾害领导小组办公室和县异地搬迁办共同负责。集中供养安置的搬迁户由乡镇(街道)政府或民政部门出具完成安置的相关材料按规定程序予以拨付,公租房安置的搬迁户由公租房主管部门出具完成安置的相关材料按规定程序予以拨付。

3. 乡镇安置小区(点)基础设施建设补助5000/人(按乡镇安置小区(点)实际安置人口计算),补助由乡镇政府(业主)统筹使用,用于安置小区(点)的基础设施建设,不够部分由安置区建房户按建筑占地面积分摊承担。

六、过渡方式和期限

从搬迁户拆除旧房到入住安置房的期间为过渡期。过渡期内,按照每年1500/人的标准,对搬迁户自行租房进行补贴,过渡期截止到2018630日。工程治理的地质灾害(隐患)点住户,在工程施工期间可享受该项补助。

七、奖励政策

搬迁户在2017430日前签订安置协议并拆除原住房的奖励160/平方米(按建筑面积);2017630日前签订安置协议并拆除原住房的奖励80/平方米(按建筑面积)。

八、搬迁安置程序

按《云和县深化万名农民下山转移工程实施办法》的规定程序由县地质灾害领导小组办公室审核后由县异地搬迁办复核。

各乡镇政府(街道办事处)与搬迁户签订搬迁安置协议,搬迁户于协议签订后20日内腾空原住房及其附属用房,产权证回收并同意注销,否则,将由政府组织进行依法拆除,搬迁户不能享受奖励政策。

对已签订过原住房拆除协议或拆除承诺书的异地搬迁对象,拒不拆除原住房的,由当地乡镇政府(街道办事处)牵头,会同执法局、国土局、公安局等部门进行依法拆除,该户不得享受房屋拆除补助。

九 、组织领导

成立以县委书记为组长的全县地质灾害防治工作领导小组,并在国土局设立领导小组办公室。

乡镇政府(街道办事处)是地质灾害综合治理工作的责任主体,必须建立乡镇(街道)地质灾害综合治理工作领导小组,制定攻坚方案,落实具体工作人员,负责辖区地质灾害避让搬迁安置的计划申报和组织实施,切实做好项目立项报批、工程治理防治(业主)、安置户资格审查、乡镇安置小区(点)建设、原住房面积核实拆除、原住房拆除后的建设用地复垦等工作,严格管理,细心服务,加大宣传力度,及时调解矛盾,确保工作顺利实施和落实到位。

县级相关部门要各司其职,积极配合做好地质灾害综合治理、避让搬迁工作,具体职责为:

(一)云和县地质灾害防治领导小组办公室:负责避让搬迁安置的组织协调指导工作,上报重大事项由领导小组决策。

(二)县发改局:做好地质灾害避让搬迁相关工程的立项工作。

(三)县财政局:做好避让搬迁安置专项资金的筹集、管理和监督工作。

(四)县国土局:县国土资源局负责组织全县地质灾害点避让搬迁工程的政策研究,及时编制避让搬迁规划、工程治理防治规划计划安排,保障搬迁安置用地和不动产权证办理,申报地质灾害搬迁认定、房屋拆除后的建设用地复垦立项,与县农办共同负责云和县大坪小区农民公寓的建设。

(五)县农办:配合组织实施地质灾害避让搬迁工作,共同负责补助资金的核定和发放,共同负责云和县大坪小区农民公寓的建设和公寓房分配。

(六)县住建局(住房办):监督、指导安置小区(点)的建设规划和房屋设计,负责公租房安置工作。

(七)县民政局:负责落实好集中供养人员的安置工作。

(八)县公安局:负责搬迁户户籍等相关手续的办理,会同其他部门做好搬迁户原住房拆除工作。

(九)县执法局:加强安置房建设的巡查监管,会同其他部门做好搬迁户原住房拆除工作。

(十)县审计局:负责监督搬迁避让安置资金的使用。

(十一)其他部门职责:新闻媒体等单位要加强对该灾害点避让搬迁安置工作进展情况及相关政策、法律法规的宣传报道。

(十二)交通部门、电力部门、电信公司、移动公司、联通公司、水利部门要配合乡镇(街道)人民政府共同解决安置点道路通达、供电线路架设、人畜饮用水及通邮、通讯、广播、数字电视安装等问题。

(十三)县督查室要加强对避让搬迁安置工作的督查。

十、考核及奖励

县委、县政府将地质灾害综合治理工作列入有关部门和乡镇(街道)全县工作目标管理综合考核,表彰工作先进集体和个人,并给予奖励。

十一、其它事项

1.雾溪乡范围内地质灾害(隐患)点的搬迁户,可在本实施意见和《云和县县城饮用水源地(雾溪) 保护人口转移实施方案》两个政策中选择其中一个政策执行,崇头镇砻铺村的搬迁户按《云和县崇头镇砻铺村地质灾害点避让搬迁安置方案》执行。

2.本实施意见自发文之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1

云和县地质灾害避让搬迁安置贷款品种汇总表

品种

银行

购房

按揭贷款

利率

自建房

贷款

利率

工商银行

县城规划建设用地范围内新建商品房或二手房

首套执行基准利率下浮12%其他参照银监规定

 

农业银行

县城规划建设用地范围内新建商品房或二手房

首套执行基准利率下浮10%,其他参照银监规定

可贷

基准利率下浮5%

建设银行

县城规划建设用地范围内新建商品房或二手房

首套执行基准利率下浮10%,其他参照银监规定

可贷

基准利率

信用联社

县城规划建设用地范围内新建商品房或二手房

首套执行基准利率下浮10%,其他参照银监规定

可贷

基准利率

邮储银行

县城规划建设用地范围内新建商品房或二手房

首套执行基准利率下浮10%,其他参照银监规定

可贷

基准利率上浮10%

稠州银行

县城规划建设用地范围内新建商品房或二手房

首套执行基准利率下浮10%,其他参照银监规定

 

温州银行

县城规划建设用地范围内新建商品房或二手房

首套执行基准利率下浮10%,其他参照银监规定

 

 

 

 

 

附表2

 

 

旧房拆除补贴标准

类型

主要内容

价格

(元∕㎡

砖混结构

砖墙围护,砼楼板,砼屋面,外墙粉刷,铝合金、塑钢或带油漆钢门窗,水、电、卫齐全。

380

砖木结构

木屋架,木架柱承重,空斗墙围护,板壁分间,企口木板楼板,内外墙粉刷,瓦屋面,有腰木门,水、电齐全,水泥地面。

100

泥木结构

木梁柱承重,粉刷,瓦屋面,木楼板,板壁分间,有木门、窗,有水、电,水泥地面。

80

       

拆除面积按建筑面积计量

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