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云和县人民政府履行教育职责情况自评报告
作者:  来源:县教育局  责任编辑:洪跃根  发布时间:2019-09-04

云和县地处浙江省丽水市中部,全县地域面积984平方公里,辖4个街道、3个镇、3个乡,总人口11.33万。目前,全县35%的农民下山转移,74%的人口集中在县城居住和就业、89.67%学生在城区学校就读、95%的企业集中在县城发展,云和县“小县大城”发展战略被称之为“云和现象”被广泛关注,并入选浙江省十大发展模式,获得“2012中国十大社会管理创新奖”。 

云和县委、县政府高度重视教育发展,坚持把小县大教育、办好教育作为历届党委和政府不懈追求的目标,2005年在丽水市率先创成浙江省教育强县,2014年成功创建为全国义务教育基本均衡县,2017年通过“浙江省教育基本现代化县”评估验收,在全省教育现代化发展水平监测中,云和县以71.94(全省为67.52),位居丽水市第1位,全省第26位。目前,云和县设有电大分校1所,普通高中1所,职业高1所,初中3所,民办九年一贯制学校1所,小学11所,幼儿园16所,区域成人文化技术学校3所,社区学校3所。全县在校中小学生14665人,在园幼儿4193人,在编教职工1171人。  

一、自查自评情况 

根据《浙江省人民政府办公厅关于印发对市县级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》(浙政办发〔201857号)文件精神,参照浙江省人民政府教育督导委员会办公室印发的《对市县级人民政府履行教育职责的评价办法》实施细则,我县从政府重视情况、立德树人情况、保障到位情况、管理规范情况、人民满意情况等5个方面,对县人民政府2018年履行教育职责情况进行了自查自评,31个指标中,取得满分的指标29个,良好指标1个,社会公众对教育满意度指标居全市前列。加分指标中,共加3分。其中第一项,2018年云和县教育现代化发展水平实现程度的自评结果比上一年度有提高(以省厅的评估结果为准),1。第二项,我县打造“云和木玩游戏”教育品牌,与教育部教育装备研究与发展中心合作开展《学前教育装备云和木玩规范化体系研究》项目,成效显著,加1分;我县打造山区教育信息化2.0样板,智慧教育成果显著,加1分。自评总分为102.5分。 

二、工作成效和亮点 

(一)完善机制,强化保障,教育优先发展呈现新常态 

一是不断完善保障机制。县委、县政府把“深入开展教育现代化县创建”“扎实推进全国义务教育优质均衡县创建”“大力实施教育提质三年行动”等写入政府工作报告。坚持教育发展“三个优先”原则,在安排财政支出中优先保障教育经费,确保教育经费投入“三个增长”。在资源配置中优先满足教育需求,将教育纳入《云和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,根据新型城镇化样板县域建设、户籍制度改革、全面二孩等政策的趋势,适度超前制定实施《云和县“十三五”教育改革与发展规划》《云和县城乡教育设施布局专项规划(20162020年)》《云和县学前教育布局发展规划(20162025年)》,谋划了一批教育建设项目;在制定相关政策中优先考虑教育发展,近年来出台了《关于进一步加强党对教育工作领导的若干意见》《关于建立领导干部“一联九、两担任”制度的通知》等政策,今年又新出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《云和县教育提质行动计划(20192024年)》。明确了县委每年举行教师节表彰活动,县委常委会、县政府常务会每年听取教育工作情况汇报等具体措施,建立了县领导兼任“特邀督学”制度,所有学校都有县领导联系,保障了教育优先发展战略的落地生根。 

二是全面改善办学条件“十二五”期间,全县共投入2.54亿元,完成了古坊小学扩建、农村学校食宿改造工程、“暖水澡”工程、“直饮水”工程、“美丽学校创建”工程等15个教育项目;“十三五”规划建设项目13个,计划投入9.7亿元,到2018年已完成投资4.18亿元;仅2018年,全县学校列入政府投资项目(在建和待建项目)8个,基建项目投入1.212亿元,完成当年计划投资额的100.26%20188月,城南九年一贯制学校一期工程竣工投入使用,文元育英外国语学校小学部从古坊小学搬入新校区。义务教育标准化学校比例从2017年的86.67%提高到目前的93.33%2015年以来,已投入教育信息化建设专项经费5200多万元,持续完善区域及各校教育信息化基础环境条件。  

三是着力提高教师待遇。在依法保障全县教师平均工资水平高于当地公务员平均工资水平的基础上,积极探索建立优秀教师激励机制。出台《云和县人民政府办公室关于印发云和县提升教育教学质量奖励办法(修订)的通知》设立中小学(幼儿园)教育教学质量奖,20162018三年奖励资金总数达2500多万元;2015年起,在实施农村教师任教津贴制度的基础上,还增加“农村教师特岗津贴”;2017年补助学前教育非在编教师工资人均7000元,2018年及往后年度,在确保非编教师工资不低于上年“社平工资”的基础上,人均补助3000元;2017年起,加大对名优教师的奖励,省特级教师每月奖励2500元,市名师每月奖励1500元,市学科带头人每月奖励800元,县学科带头人每月奖励500元;对获得省、市、县级“教坛新秀”称号的教师分别一次性奖励5000元、2000元、1000元,极大调动了教师的工作积极性。 

(二)注重内涵,提升质量,核心素养培育展现新成效 

一是办学质量稳步提升。实施学前教育补短提升工程,撤并新华幼儿园等7所弱小散幼儿园,等级园覆盖率达100%,比2017年提高了16.67个百分点;学前教育教师持证率达99.66%普惠性幼儿园覆盖面达100%;等级园招生覆盖率达100%;四项指标均列全市第一位。“云和木玩游戏在全市得到推广,全市26所幼儿园成为首批试点园。义务教育阶段,小学、初中教学质量稳中有升,在全市初中学业考中,云和县初中增量评价分为93.39,位居全市第一位。2018年高考一段上线率实现6连增,云和中学创成省特色示范高中,实现多样化、特色化发展;云和职技校单考单招上线率达到100%,其中两名学生分别取得电子电工专业全省第6名和第14名,在全省“市县职业教育发展考核”中获得优秀等次。成人教育方面,县教育局所属中心成技校与县农训办所属云和师傅培训学校合作办学,开创了云和县成人教育资源部门整合的先河,双方共同完成“浙江省成人教育品牌项目”与“浙江省现代化成人学校项目”的申报与创建工作。 

二是内涵建设成效明显。我县坚持五育并举,培养新时代好少年。落实“立德树人”根本任务大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等教育,推进365德育品牌建设。云和县职技校“四化德育”管理经验被《中国教育报》大篇幅报道,并被评为省德育工作先进集体、省中职德育工作实验基地学校。各校积极组织学生参加家务劳动、校园劳动、校外劳动实践和社区志愿服务,实现校内劳动常态化、家庭劳动多样化、社会实践经常化,梅源中学等4所学校获评浙江省中小学劳动实践教育项目试点学校。各校积极打造学校特色文化活动品牌,“一校一品”的特色日趋彰显,云和中学被评为浙江省“一校一品”特色示范学校;云和职技校等4所学校被评为全国青少年足球特色校;云和县实验小学被评为全国青少年人工智能活动特色单位,省级机器人教学示范建设学校;云和县江滨实验小学持续推进摄影艺术教育,截至目前学生摄影作品获国际金奖1幅、国家级奖项531幅、省市级奖项1000余幅,被评为浙江省摄影艺术特色学校;云和二中在浙江省第十二届中学生篮球联赛获得第四名,被评为浙江省篮球特色校;云和三中“云之梦”健美操队,截至目前在国家级比赛中4次获奖,省级荣誉有十九金、十六银、十三铜,在丽水市健美操大赛实现九连冠。 

三是课程改革成果丰硕。2018年,全县推进以“提升质量”为核心的“学校改造和品质提升工程”,开展“基于深度学习的双导课堂”课题研究。各学校因校制宜,深入挖掘校本资源,开发拓展性课程达800余门,其中“云和木制玩具”等40余门课程被评为省市精品课程。一批课程改革示范学校快速成长起来,云和中学成功通过“语文创新教育”省级基地校验收;梅源中学确立为省分层改革试点校;云和二中、云和三中被确立为市分层教学改革试点校;云和二中、云和三中、梅源中学、云和县实验小学、云和县江滨实验小学、云和县崇头镇中心小学被确定为市级精准教学试点校;云和县实验小学、云和县江滨实验小学被确定为市级无纸笔考试改革试点校。20181226日,《云和:以科研带动教育质量提升》的报道在《浙江教育报》刊登 

四是师资队伍持续优化。教育系统以“清廉教育”“清廉学校”建设为抓手,强化师德师风。全面推进“县管校聘”改革、试行“教师积分制”改革、积极探索“校长职级制”改革,校长队伍和教师队伍积极性得到有效激发。积极搭建校长、骨干教师多元研训平台,深化“名师名校长”培养工程、骨干教师培养工程、“名师工作室”、“借智发展培训”等载体,有效提升教师的专业素养和能力。一批优秀的校长、教师脱颖而出,如“全国第六届黄炎培职业教育杰出教师奖”张华燕、新时代“浙江万名好党员”“省师德楷模”叶云祥、省“最美教师”提名奖周荣阳、省“百千万”高技能领军人才季海平等等。 

(三)统筹城乡,强化整体,均衡优质发展实现新突破 

一是创新办学模式,实现城乡一体化发展。学前教育,着力推进“名园+弱园”“名园+农园”“名园+新园”“名园+民园”的集团办园模式,组建了实验幼教、盼盼幼教、星星幼教三大幼教集团,集团内部师资共享、管理统筹和文化融合,推进城乡学前教育优质均衡发展。比如,实验幼儿园通过定期到帮扶幼儿园巡回示范、送教下乡,乡镇中心幼儿园派人到实幼总园跟班跟岗学习等方式,提升乡镇园师资水平;还派出16名教师赴民办幼儿园长期支教。义务教育阶段,将规模较小、办学水平薄弱的农村学校与县城学校组成紧密型教育集团,比如县实验小学+黄源小学+崇头小学,组成1+2式教育集团,建立“共研、共享、共创”的办学管理体制,通过开展“城乡携手、同步课堂”“城乡研学拓展实践”“线上线下教学研讨”等活动,实现集团内师资、教学教研、教学资源的共建共享,较好地解决了教育均衡与教育优质、教育公平、教育效率之间的矛盾,2018义务教育优质均衡差异系数小学为0.301,初中为0.204校际间均衡水平位居全市前列 

二是建好智慧校园,实现城乡优质资源共享。紧抓“互联网+”时代机遇,打造山区教育信息化2.0样板,对县数字化服务平台进行全面升级改造,中小学信息化装备环境全面提升。目前,全县100%的中小学校主要教育教学活动场所实现无线网络全覆盖,56%的中小学拥有精品录播教室,学生惠及面达90%以上;70.6%的中小学校建有智慧教室,移动终端班级覆盖面达43%;通过县教育视频云平台,可观看课堂在线直播、参与网络教研、线上学习、课后辅导,观看各类课例、微课等,实现了优质教学资源向农村学校辐射,有效地提升了乡村小规模和薄弱学校教学质量与办学水平。在此基础上,2018年,我县启动了城区学校与农村偏远学校同步课堂试点工作,其中县实验小学和黄源小学被纳入省试点。20181210日,我县成功承办了“浙江省智慧教育联盟年会”,开展了两地三校“同步课堂”,得到了与会专家的高度评价。云和县区域整体推进教育信息化建设的相关经验在省教育技术工作年会、教育部2018年教育信息化专题调研座谈会上作交流发言,区域智慧教育典型案例被省教育厅评为省信息化建设100个精品案例之一,教育信息化水平居全市前列。 

三是注重教育公平,实现招生零择校。坚持以优质均衡为目标,以公平为立足点,统筹、优化城乡教育发展,目前全县89.67%的学生在城区学校就读,城乡优质教育资源共享率高。注重发展特殊教育,建立培智学校,残疾少年儿童通过随班就读、卫星班就读、培智班学习和送教上门等形式入学,三类残疾儿童入学率达到100%结合县域实际,对人才引进、易地搬迁(下山脱贫)、招商引资、进城务工等方面涉及群众子女入学的政策进行研究,制定了《云和县2018年中小学招生实施办法》,大力推进招生制度改革,推进招生工作制度化、规范化,引导家长理性、有序送子(女)入学,全面实施中小学“阳光招生”,外来务工人员子女100%进入公办学校就读,实现零择校。 

三、存在的问题及改进措施 

存在的问题:我县16所幼儿园,截至201812月在园幼儿4144人,其中,公办幼儿园5所,在园幼儿969人,覆盖面为23.38%,比2017年度增加5.14%,但与指标要求的50%还有较大差距。 

改进措施:加大力度推进学前教育扩容,2019年续建实验幼儿园综合楼、扩建实验童话分园;农村新增公办园一所(石塘镇幼儿园),共增加公办园学位210个;计划2020-2025年,城区再新增公办园4所(城东幼儿园、大坪小区配套幼儿园、和润园小区配套幼儿园、城西区块配套幼儿园),新增公办园学位1470个,公办园招生覆盖面能达50%以上。 

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