2024年2月21日在云和县
第十七届人民代表大会第三次会议上
云和县县长 周鸿飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实上级党委、政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，秉持“凡事皆有可能，关键事在人为”的信心和决心，以三个“一号工程”为总牵引，大力实施“十项重大工程”，全力以赴拼担当、比实干、争进位，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，全面完成了119项省市县民生实事项目。
一年来，我们坚持稳进提质、实干争先，交出了一份逆势翻红的高分报表。实现地区生产总值103.7亿元，增长7.6%，成功迈上百亿新台阶。完成规上工业增加值25.7亿元，增长8.4%，增速从全省末位跃居上游。固定资产投资增长16.1%，连续9个月保持15%以上增速，首次斩获省投资“赛马”激励。农林牧渔业、服务业增加值分别增长4.7%、8.5%。完成社会消费品零售总额50.1亿元，增长7.5%。实现一般公共预算收入9.5亿元，增长7.8%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达55430元、28086元，增长4.9%、7.7%。9项主要经济指标中，有6项较2022年实现增速、排名双提升，有7项位列全市中游以上。
一年来，我们坚持勠力同心、克难奋进，干成了一批影响深远的大事要事。举全县之力推进云和梯田创5A，高标准建成日出云海观景平台提升等43个重点项目，成功打造世界梯田博物馆、归野营火营地等新业态，常态化开展梯田板龙、银矿冶炼、畲族婚嫁等非遗演艺，不负众望一举创成国家5A级旅游景区。下非常之功推进云景生态产业园建设，实行“专班化运作、大兵团作战”，在短短一个半月时间内，完成410户房屋征收签约，签约率超99%。以奔跑之姿推进“双招双引”，出台招商引资二十条、中介招商、人才科技等系列政策，仅用88天时间成功招引总投资51亿元的特色工艺晶圆制造项目并实现“拿地即开工”，首次引进市政总承包一级资质建筑企业，全球木玩行业领军企业HABA公司亚洲装配生产线项目落地云和。全年引进亿元以上大项目7个，合同投资额为历年最高；入选国家级重点人才项目1人、省级重点人才项目2人，并落地全市首个国家级重点人才项目。
一年来，我们坚持先行先试、探路领跑，收获了一波鼓舞人心的荣誉战果。致力发挥试点先行优势，列入国家级试点2项、省级试点27项，其中以县城为重要载体的城镇化建设等4个试点为全省首批、全市唯一。致力放大示范引领效应，在省级以上会议作典型发言14次，入选省级以上典型案例21项，其中流动供销致富车、环境健康管理等经验在全国会议上作典型交流，农村直播电商、合理膳食行动等经验入选全国典型案例。
在具体工作中，我们主要抓了以下五个方面。
（一）聚力转型升级，三次产业加快发展。
工业经济量质齐升。启动木玩、轴承、阀门产业发展三年行动，新增省专精特新中小企业12家、省创新型中小企业21家，华宏钢铁入选省绿色低碳工厂，诚创精密获评省隐形冠军企业。实施制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进老木制玩具城区块连片整治，完成高耗低效企业整治27家、342.2亩。云和经开区入选省产业链“链长制”试点，华宏60万吨普转优等一批制造业大项目建成投产，全县工业总产值增长9.8%。
现代服务业提档升级。高规格举办中国桨板公开赛总决赛、省生态运动会（丽水云和站）、云和梯田开犁节等文体活动，木玩童话小镇地标建筑完成主体工程建设，云缦康养度假区项目加快推进，创成国家3A级旅游景区2家，预计全县旅游总人数增长25%以上。我县入选省县域商业体系建设试点，童话云和数字文旅创新发展区入选省现代服务业创新发展区，木玩世家获评“浙江老字号”，金马工艺入选省工业旅游示范基地。
生态农业提质增效。新改建高标准农田4989亩，粮食播种面积和总产量稳步增长，耕地保护和粮食安全责任制目标任务全面完成。统筹推进云和雪梨扩面提质和全产业链培育，新种植雪梨5380亩、产量提升52.9%，举办首届东南丘陵生态区梨产业高质量发展论坛。“云和师傅”协会被评为全国“百强农技协”，“稻+”生态梯田入选省级乡村振兴综合试点，我县入选浙系畜禽产业集聚区。
（二）聚力创新开放，发展动能持续增强。
创新生态加速优化。推进数字经济创新提质“一号发展工程”，培育数字化改造标杆工厂、“N+X”示范企业10家，木玩产业大脑上线运行，金成木业建成全市首家国家级5G工厂，兴昌钢球入选省级数字化车间。坚定实施科技创新首位战略，杭州“人才科创飞地”、浙西南产业人才云和创新中心建成投用，我县入选省科技特派团试点。新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业52家，规上工业企业研发经费投入增长65.1%，增速居全市首位。
营商环境持续提升。推进营商环境优化提升“一号改革工程”，出台促进工业、农业、建筑业、物流业等领域高质量发展一揽子政策，兑付惠企政策资金2.4亿元，为企业减负6.5亿元，新增制造业贷款5.7亿元。推进政务服务增值化改革，挂牌成立企业综合服务中心，实现涉企服务一站式集成。推进“大综合一体化”行政执法改革，建立涉企“综合查一次”、“云小二”信用修复服务机制，推行“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法模式，累计办理“免罚案件”609个，帮助企业完成信用修复212家次。建成全市首个国家级木制玩具知识产权快速维权中心，列入省“评定分离”试点县。
开放步伐不断加快。推进地瓜经济提能升级“一号开放工程”，加码出台外贸新政，高规格举办第七届童话云和木制玩具节，组织企业100余家次跨海赶集，完成法兰克福、香港木玩展厅合作签约，木玩一站式数字化展厅入选省内外贸一体化高质量发展项目。持续深化“山海协作”，建成投用云北智创中心，12家企业入驻北云飞创现代产业园，“吴兴—云和”入选省制造业高质量发展结对促共富示范区，实现“山海协作”产业合作项目到位资金11.4亿元。
（三）聚力项目建设，有效投资快速增长。
重大项目提速落地。创新“拿地即开工”“三色盯引”等工作机制，紧水滩抽水蓄能电站、龙泉溪云和段综合治理等20个重点项目开工建设，木玩产业创新孵化基地、城区污水零直排PPP项目等10个重点项目建成投用，235国道云和段改建工程、小徐未来社区等重大项目加快实施。建安投资增长24.5%，交通、能源和水利投资增长89.6%，高新技术产业投资增长80%，均居全市前列。
项目攻坚成效显著。赤龙矿区综合开发利用项目完成基建工程建设、矿山开挖210万吨、土地平整100亩。长深高速赤石互通改建工程、沈坑门水库等重点项目政策处理快速完成，木玩童话小镇主题酒店、云龙公路（新殿垟至龙门段）改建工程等项目遗留问题有效解决。全年累计征收土地5348亩、房屋20.29万平方米。
关键要素集成赋能。全年争取地方政府债券11.3亿元、省级以上专项资金11.3亿元，资金争取额度创历年之最。县属国企社会效益和经济效益全面提升，承建重点项目34个、完成投资26亿元，国企资产总额达到189亿元、增长25.5%，营收4.5亿元、增长45.4%。我县财政管理综合绩效评价被财政部通报表扬。跨乡镇全域土地综合整治试点加快推进，集中连片整治永久基本农田1057亩，消化“五未”土地1276亩，完成耕地流出整改3306亩，新增建设用地计划指标1026.6亩、创历史新高。争取到林地定额指标2125.5亩、能耗指标2.8万吨标煤。19亿元额度国家储备林项目通过省级评审。
（四）聚力城乡建设，人居环境有效改善。
城市品质全面提升。完成国土空间总体规划、中心城区道路网规划、童话云和城市建设导则编制，全面上线云和城市形象视觉系统。实施城市更新（棚改）三年行动，南山小区西区等3个老旧小区完成改造，我县入选全省首批城市更新试点。城市第二污水处理厂、狮山路开工建设，祥云街（大坪路至仙宫大道）等3条道路完成建设，新增绿道12.6公里、公共停车位230个、公共充电桩91个，我县入选全省首批城市公园绿地开放共享试点。大坪社区创成省现代社区，普光社区创成省引领型未来社区，我县获评年度省“无违建县”。
“千万工程”持续深化。出台村民建房审批管理办法、公园乡村风貌指引，开展新岭村、梨庄村等6个公园乡村示范村建设，黄家畲村入选中国传统村落目录，梅源村创成全国民主法治示范村，新增省级未来乡村2个、新时代“和美乡村”14个，“赤石嗨周末”等一批富民业态“火爆出圈”。我县连续四年获评全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县，“最美梯田”县域风貌样板区被评为“新时代富春山居图样板区”。
生态环境保持优良。打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，空气质量优良率保持100%，国控出境断面Ⅰ类水质天数占比达80.6%，连续两年捧得“无废城市”清源杯，生态环境公众满意度排名全省第八。发布《生态环境康养指数技术规定》市级地方标准，梯田生态修复助推“两山”转化入选省最佳实践。
（五）聚力惠民安民，民生福祉更加殷实。
社会事业全面进步。落地实施教育高质量发展20条配套政策，云中本校学生纯文化上C9院校、新高考最高分、本科录取人数均实现新突破，顺利通过国家学前教育普及普惠县省级评估。县人民医院病房扩建工程完成建设、泌尿外科列入省级重点学科，我县顺利通过第六轮国家卫生县城复审，获评健康浙江行动省级样板。独山西周土墩墓群入选年度“浙江考古重要发现”，显圣湾遗址考古发现将云和历史轴线延伸至5000多年前的新石器时代。
社会保障扩面提质。完善“一老一小”服务体系，出台优化生育政策十条措施，实现养老管家服务村（社）全覆盖，升格举办老年木玩邀请赛，“木玩+养老”融合发展路径进一步拓宽。建立全市首个“想创就创”青年驿站，城镇新增就业1452人，高质量就业创业工作获省政府督查激励。完成困难群众“善居工程”建设70户，入选省“精康融合行动”试点。超额完成“大搬快聚”市定任务，大坪“大搬快聚”安置小区建成投用。创新村级工程“集体建”等强村富民路径，经营性收入50万元以上行政村占比达63.4%、位居全市第一，村集体经济总收入、经营性收入分别增长71.8%、59.9%，创历史新高。入选全省百万家庭奔富培育试点县。
除险保安扎实有力。以铁的手腕、铁的措施推进安全生产大排查大整治行动，实现“安全指数”“发展指数”双提升，获省领导批示肯定。我县荣获全国信访工作示范县，信访事项办理“1+X+1”议事工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”，城北派出所以全省第一的成绩创成“枫桥式公安派出所”。在全省率先实现县域食品安全责任险全覆盖，食品安全满意度位列全省第五。连续十八年获评省“平安县”，勇夺全省首批“二星平安金鼎”，圆满完成平安护航杭州亚（残）运会任务。
此外，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务、对口支援合作等工作持续加强，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、气象等工作全面发展，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、慈善、残疾人等工作成效明显。
同时，我们坚决扛起全面从严治党政治责任，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面完成省委巡视反馈问题整改销号，狠抓“七张问题清单”整改落实，不断加强政府系统效能建设、作风建设、廉政建设。高质量办结人大代表建议294件、政协委员提案169件。高度重视法治政府建设，行政诉讼案件连续三年量下降、零败诉。坚持刀刃向内、对症施治，完成审计项目13个、问题整改76个。坚持政府过紧日子、群众过好日子，非刚性、非重点支出压减10%，政府民生类支出增长6%。全面加强重点领域廉政风险防控，被列入全省清廉社会组织建设观察点。
各位代表！过去一年，我们砥砺前行、迎难而上，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的积极支持、有效监督，得益于全县人民的合力拼搏、团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻云部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，以及所有关心支持云和发展的华侨华人、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！面对新形势新任务，我们也清醒认识到，当前云和发展还存在一些问题和不足，主要表现在：高质量发展基础还不扎实，产业链韧性不强，民间投资后劲不足，外贸出口等部分经济指标不理想；创新赋能作用还不足，缺乏高能级科创平台，科技成果转化能力偏弱；城乡承载能力还不高，基础设施短板突出，城乡精细化管理水平有待提高；公共服务供给还不优，教育、医疗等优质服务供给与群众期待存在不小差距。同时，政府自身建设还有待加强，行政效能仍需进一步提升。我们一定直面这些问题挑战，采取针对性措施，全力加以解决。
二、2024年目标任务和重点工作
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年，更是云和打造全国山区县域新型城镇化共富样板积聚胜势之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定扛起“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当，整体把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作主线，全面拓宽“创新深化、改革攻坚、开放提升”基本路径，善用“十个指头”弹好“134”协奏曲，努力促进总量质量双提升、速度效益相协调、发展安全相统筹，奋力实现全国山区县域新型城镇化共富样板积聚胜势，精彩续写“八八战略”云和实践新篇章。
综合分析各方面因素，建议2024年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长13%以上，城乡居民收入增速与经济增长同步，农村居民收入快于城镇居民收入。实际工作中要更加努力、务求更好结果。
围绕以上要求，重点抓好八方面工作：
（一）全面实施工业强县战略，着力夯实经济稳进向好根基。
加快推进平台“二次创业”。乘势而上推动云景生态产业园项目，全面完成房屋签约扫尾和腾空拆除工作，力争上半年完成土地平整150亩，全年拓出空间300亩以上。加大“腾笼换鸟”力度，推动“亩均论英雄”绩效评价应纳尽纳，启动制造业“零地技改”项目9个，加快推进老木制玩具城区块综合改造提升项目，全年整治低效用地500亩以上、腾出空间200亩以上。积极探索“一区多园”发展模式，推行国资新建标准厂房出租模式，开工建设云和—吴兴“山海协作”共富产业园。
优化传统主导产业链条。推动木玩产业迭代升级、延链补链、擦亮品牌，制定专项扶持政策，完成HABA亚洲装配生产线等项目建设，支持企业以更优理念、设计和功能开发“一老一小”、木制生活用品等新产品，深化木玩“六进”行动，加快木玩从外贸主导型向内外贸一体化发展。鼓励钢铁产业绿色化高端化转型，引导华宏钢铁谋划推进下游生产线项目，推动优特钢产量占比达30%以上。支持轴承企业进军新能源汽车轴承领域，推动阀门行业加快建设涉金属产业链协同中心。实现四大主导产业产值增长8.5%。
培育壮大新质生产力。瞄准半导体全链条、中医药大健康等产业新赛道，制定新兴产业战略性规划，谋划100亩以上新兴产业园项目，高效承接长三角一体化发展、金丽温开放大通道等平台溢出效应，力争再引进1家半导体全链条企业，实现中医药大健康产业破零。加快新兴产业项目投产达效，确保特色工艺晶圆制造（一期）、高宏电子完成主体工程建设，建成投用泰喜科技等项目。实现数字经济核心产业增加值增长15%以上，高新技术产业、战略性新兴产业增加值均增长5%。
加速深化科技创新赋能。大力支持科技型中小企业、高新技术企业发展壮大，新增国家高新技术企业4家、省科技型中小企业25家、省级研发机构2家。加强高能级科创平台建设，引入5家以上企业进驻杭州“人才科创飞地”。推进科技成果转化提质，与知名高校合作共建创新联合体、成果加速器，落地“绿谷精英”项目2个。推进数实融合发展，完成企业数字化改造20家以上，新增5G工厂1家，实现软件和信息服务业企业破零。力争规上工业企业研发经费投入增长7%以上，规上工业企业中开展研发活动企业比重达50%以上。
（二）联动推进“双招双引”“双扩双争”，着力锻造更加强劲的发展引擎。
精准发力“双招双引”。大力开展驻点招商、乡贤招商、基金招商、以商引商，搭建数字化招商平台，重组长三角、珠三角、杭嘉湖驻外招商办，分别组建10亿元、5亿元规模的招商基金和市场化股权投资基金。坚持“大好高”“小精尖”企业并重，健全招商引资项目全闭环管理工作机制，力争引进亿元项目5个以上，其中20亿元以上、10亿元以上项目各1个。开展项目化人才引育工作，强化高层次人才和专业技术型人才招引培育，力争省级以上高层次人才落地1人，新增高校毕业生1500人、高技能人才800名，建成木玩智创街区—人才公寓、经开区人才职工公寓，加快打造青年发展型县域。
攻坚推进项目建设。深化扩大有效投资“双扩双争”行动，建立项目推进大综合保障机制，推进重大前期项目42个，安排重点建设项目62个，完成年度投资55亿元。提高项目建设效率，开工建设木玩童话小镇主题酒店、石塘镇50MW农光互补光伏发电等32个新建项目，加快紧水滩抽水蓄能电站、实验小学改扩建等项目建设进度，确保建成紧水滩水冷绿色数据中心、新能源汽车动力电池综合利用等重点工程。力争交通、能源和水利等结构性投资指标增速快于面上投资增速，夯实民间投资企稳基础。
强化要素保障支撑。抢抓中央特别国债、中央预算内资金等政策窗口，建立争取资金项目储备库，储备重大项目20个以上，推动重河湾数字林文旅三产融合创新示范区等国家储备林项目落地。全力抓好地方债券争取，力争发行债券不少于5亿元，年储备专项债需求保持15亿元以上。建设高标准农田1293亩，实施土地整治1170亩，建立永久基本农田储备库，力争“多田套合”率达60%。继续打好用地保障组合拳，处置批而未供土地757亩，盘活存量建设用地302亩，力争2个项目纳入省政府用地保障清单。
着力激发消费潜能。稳定和扩大传统消费，常态化举办“童话市集”，有序推进批发、零售、住宿、餐饮等商贸流通主体上规上限，推动社会消费品零售总额增长6%。着力提升消费供给质量，开工建设农商大厦，建成智慧交通物流汽车服务基地，用市场化手段办好云和梯田开犁节、雪梨节等节庆活动，高标准承办桨板、动力冲浪板等国家级体育赛事。大力发展数字消费，推动云和木玩直播产业带销售额超亿元，实现全县网络零售额35亿元、增长10%以上。
（三）全面深化改革开放，着力促进市场主体活力持续迸发。
高效集成政策资源。承接落地省“8+4”经济政策体系，全面落实“民营经济32条”，推动政策直达快享，为企业减负2亿元以上。迭代优化县级政策，制定完善服务业、旅游业、批发业等重点领域政策措施，安排县级财政资金4.75亿元支持经济高质量发展。加大金融支持实体经济力度，促进企业融资成本稳中有降，确保我县贷款增速不低于全省平均水平，普惠小微企业贷款增速高于20%，全年新增制造业贷款5亿元。牢固树立“带头习惯过紧日子”思想，落实好论坛、展会、节庆等活动清理规范工作，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。
推进政务服务增值化改革。着力构建政务服务增值化改革“1588”体系架构，建强企业综合服务中心，推动依申请政务服务事项“一网通办”率达85%以上，企业投资项目领域审批中介事项清单压缩至50项以内，双随机抽查事项覆盖率达100%，谋划打造知识产权、贸易服务、数字化改造等一批“一类事”服务场景。发挥“亲清政商会客厅”作用，健全“合力办”机制推进涉企问题精准破解，探索每年为企业办好一批实事项目。高质量完成第五次全国经济普查。
壮大优质企业方阵。坚持“长高长壮”和“育小扶微”两手抓，培育各类市场主体3000户以上，完成个转企30家，新增新三板挂牌企业1家、省专精特新中小企业4家、“四上”企业30家，实现月度上规上限10家。鼓励社会资本扩大产业投资、参与基础设施投资，营造社会资本与国有企业合作互赢的良好环境，让社会资本“有得投、放心投、投得好”。深入实施新一轮国资国企改革，启动城投公司AA评级，支持国企开展多元化经营，推动国企去库存、优资产，力争国企资产规模达到245亿元、利润提高40%。
提升对外开放水平。千方百计推动外贸出口企稳回升，大力吸引优势企业来云设立外贸综合服务平台，做强优化跨境电商和“两仓”平台，组织企业赴境外参展50家次以上，全年引育外贸出口主体8家、跨境电商主体5家，力争外贸出口增长15%。大力招引优质外资项目，力争实际利用外资400万美元以上。全力打造东西部协作、“山海协作”、对口支援升级版，加快推进北仑—云和“产业飞地”（二期）、云北文旅生态产业园建设，建成吴兴木玩展厅，落地“山海协作”产业合作项目10个、到位资金10亿元以上。
（四）积极推动城市扩容升级，着力擦亮“小县大城”金字招牌。
全面提优城市空间。推进城市控制性详细规划编制，实施县城承载能力提升重大项目10个，把县城建成“高品质高等级”的县域综合服务中心。推行城市更新竞争性机制，探索实行小单元征收或收购，启动中山公园区块老旧小区改造，加快古竹、解放街、龟山等区块城市更新，推进小徐、白水、南门东区块项目建设。打造共同富裕基本单元，加快“童话城南·智创新谷”省级城市新区风貌区建设，创成浮云省级未来社区。
持续完善城市功能。实施中心城区路网“消改提”工程，开工建设新建南路道路延伸工程（高速桥至创新大道）、城市主干道交叉口优化工程等项目，加快推进祥云街（黄水碓至城西路）等道路建设，推动城市微公交项目落地，新增公共停车位500个。谋划两溪贯通、城西水厂项目，推进城南污水管网工程，确保紧水滩引调水工程全线通水，新建供水管网2公里、污水管网3公里。开工建设抗战公园、象山公园等项目，新增绿地4万平方米。
推进全国文明城市创建。实施“云和有礼”市民素质提升工程，探索文明创建长效机制，大力弘扬文明新风。常态长效开展“城市体检”，启动童话云和示范街区、中心城区停车设施等项目建设，开展市容秩序、文明交通、建筑垃圾等专项整治。推动住宅小区品质提升，推进“宁静小区”、高标准生活垃圾分类示范小区建设，力争住宅小区专业物业覆盖率达90%以上，新增天然气入户300户以上。始终保持违建治理高压态势，争创省级“无违建”创先争优示范县。深化“大综合一体化”行政执法改革，设立县行政执法中心，争创跨部门、跨领域“一支队伍管执法”省级试点。
（五）深化新时代“千万工程”，着力打造乡村振兴云和样板。
提质发展特色农业。强化“云和雪梨”全产业链打造，开工建设冷链物流中心，推进精深加工企业项目建设，与高校合作共建产业研究中心，新种植雪梨面积3000亩，年产量达到6500吨以上。打响“云和湖有机鱼”品牌，建立直营直销、区域专卖模式，建成投用云和湖有机鱼旗舰店，培育发展“龙门渔街”等渔旅融合新业态，渔业产值提升5%以上。深化“科技强农、机械强农”，引进先进农机具850台（套），创成省级高品质绿色科技示范基地2家。推进农业产业多元化发展，积极引进畜禽、中药材等领域项目，开工建设石塘茶业集散中心，建成后塘农旅融合产业园、伏布生猪养殖项目，构建“梯田三白”、“稻+”共生、黄精、箬叶等优质农林产品体系。
精心打造公园乡村。更大力度抓好农村建筑管控和风貌保护，提升乡村运营水平，打造更多“一村一品”。推动赤石乡创建全省现代化美丽城镇示范镇，新增省级未来乡村2个，“和美乡村”覆盖率达40%。全力补齐农村基础设施短板，提升改造单村水站103座，实现20户以上自然村应急广播全覆盖，农村污水治理行政村覆盖率达95%以上、自来水普及率达99.9%。
持续推进强村富民。深化强村富民乡村集成改革，完善村集体经济组织成员认定标准，探索宅基地有偿退出机制，启动集中建房试点，盘活闲置宅基地和农房160宗以上。启动“和聚共富”三年行动，完成搬迁400人以上、搬后土地复垦150亩。深入实施“扩中”“提低”行动，深化拓展“流动供销致富车”“共富工坊”等特色做法，谋划实施飞地物业等集体经济项目，全面推广村级工程“集体建”，推动低收入农户人均可支配收入增长12%，村集体经济总收入和经营性收入均增长10%以上，城乡居民收入倍差缩小至1.95以内。
（六）突出全域化生态化，着力推动“童话云和”底色更加鲜亮。
深化全域5A建设。扎实做好梯田5A“后半篇文章”，推进白鹤尖和灵漈山景区项目招商，启动梅源老街（二期）建设，建成梯田滑雪场、七星揽月露营地，深入开展亲子研学、非遗进景区等活动，招引落地全球知名品牌酒店1-2家。大力度推进云和湖国家级旅游度假区创建，扩容提升仙宫景区，提速推进云缦康养度假区、燕庐文化创作基地等项目，积极招引社会资本开发建设小顺、三江口等重点区块。全力争创4A级景区城，完成景区城创建行动方案编制，稳步推进采真里历史文化街区改造提升，全面加强木玩童话小镇运营管理。推动佛儿岩景区创建国家4A级旅游景区。精心讲好云和特色文旅故事，丰富户外露营、沉浸夜游等文旅业态，打造更多文旅拳头产品。实现旅游产业增加值增长8%。
建设全域美丽大花园。打好污染防治攻坚战，突出抓好秸秆焚烧、建筑扬尘等大气污染源管控，深入实施经开区生态环境综合整治提升，启动全域幸福河湖建设，加快龙泉溪云和段、浮云溪流域、梧桐坑流域综合治理，完成农业副产物资源处理中心建设，确保城区PM2.5年均浓度低于25微克/立方米，力争省控断面Ⅱ类水质比例保持100%。加快云和梯田生物多样性体验馆建设，新增美丽林相1000亩。深化生态产品价值实现机制改革，提能升级“两山合作社”，完成生态产品交易50宗以上。争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
完善全域交通网络。打造对外交通走廊，加快实施235国道云和段改建工程、力争隧道全线贯通，开工建设长深高速赤石互通改建工程、210省道（局村至大徐段、规溪亭至朱村口段）等项目，力争完成温武吉铁路项目预可研审查，积极争取丽云宁铁路纳入国家铁路网规划。推进县域交通一体化，力争黄安线（一期）建成通车，开工建设局龙线（局村至金水坑段）改建工程，谋划推进322国道（后山至麻垟段）、陈麻线等项目，深化城南过境公路、山地旅游轨道交通项目前期，逐步建立县域20分钟交通圈。
（七）不遗余力改善社会民生，着力增强群众获得感幸福感。
提升公共服务优享度。高质量办好人民满意的教育，联动推进“小学强基”“初中壮腰”“县中崛起”工程，大力度引育市级以上骨干教师50名，力争云中本校高考特控线上线人数达到45人以上，创成全国义务教育优质均衡发展县。深化中高职一体化人才培养，推进职业教育争创全国“双优”计划，为县域产业发展输送更多技能人才。下大力气推进医疗卫生事业高质量发展，实施医疗技术能力攀登等六大行动，错位发展人民医院、中医医院省市医学重点学科，提升公立医院运营管理能力，巩固提升国家慢性病综合防控示范区建设成果，建成投用县中医医院迁建项目，推动县域内实际就诊率稳步提高。推进就业优先、想创就创，鼓励华侨乡贤返乡创业，出台青年就业创业专项政策，确保全年城镇新增就业900人。
提升群众文化可及度。深入推进“古瓯国”文明探源，成立考古工作站，争取显圣湾遗址入选“浙江考古重要发现”。开展祥龙闹元宵、瓯江蛟龙文化节、“三月三”畲族歌会等群众喜闻乐见的活动，常态化举办“椤林雅艺”、童话大舞台等文化活动，提高农村文化礼堂利用效率。积极打造“小而美”公共文化空间，加快博物馆项目建设，建成云和大剧院，全域打造10分钟品质文化生活圈。
提升社会保障精准度。着力完善“幼有善育”“老有康养”服务体系，大力发展普惠托育，建成投用小徐未来社区幼儿园，力争公办园在园幼儿占比达75%以上，谋划建设县级养护综合体，举办全国性“一老一小”木玩邀请赛等活动。稳慎推进职工医保门诊共济改革，健全“浙丽保”、长期护理责任等多层次医保体系。加强困难群众兜底保障，落实低保标准自然增长机制。更好支持刚性和改善性住房需求，稳步实施保障性住房建设。推进殡葬惠民政策落地。促进慈善事业、残疾人事业高质量发展。
（八）更好统筹发展和安全，着力建设更高水平平安云和。
持续抓好安全生产。完善以“141”基层治理体系为底座、以基层应消治理体系做支撑、以“1+8+N”和“4353”工作体系强运行的安全生产治理体系，强化建筑施工、道路交通、消防等重点领域隐患排查整治，常态化开展云和湖水上安全整治，建成乡镇（街道）应消站11个，确保全县生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。深入实施防汛防台能力提升三年行动，持续抓好地质灾害、森林火灾防治工作，确保全县60%乡镇（街道）完成森林防灭火规范化建设。强化食品安全监管，巩固省级食品安全示范县建设成果。
着力防范重大风险。加强对金融组织的监管和风险排查，防范和处置非法集资，坚决守牢不发生区域性金融风险底线。加强生物安全风险防控，全面防治松材线虫病，力争疫情发生面积和病死株数均下降18%。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推动耕地“非粮化”及抛荒整治1195亩，新改造油茶5000亩，粮食播种面积稳定在5.28万亩以上、总产量稳定在1.95万吨以上。
全面提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，深化“街乡共治”模式。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等领域违法犯罪。深入开展“云善护苗”行动，帮助青少年健康成长。稳妥推进机构改革。深入推进县乡行政行为合法性审查质效提升改革。
各位代表！群众的“关键小事”就是政府的“心头大事”。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、专题调研和反复征求意见，提出了13项候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，认真办好每件民生实事，努力让政府做的事成为百姓满意的事。
各位代表！新时代新征程上，县政府将深入开展“拼担当、比实干、争进位”专题活动，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，不断砥砺奋斗实干之效。铸牢绝对忠诚的政治品格，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保“总书记有号令、中央有部署、省市有要求、云和见行动”。弘扬高效务实的干事之风，严格执行“周半无会”制度，把更多时间和精力放在抓落实上，健全清单化交办、项目化推进、销号式管理闭环落实机制，确保工作定一项、干一项、成一项。秉持争先创优的拼搏精神，主动对标先进，敢于比、善于争，全力拼、奋力进，推动重点工作在全省全市创一流、树标杆、进位次。践行人民至上的价值追求，树牢造福人民的政绩观，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题，推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民。永葆清正廉洁的政治本色，严格履行全面从严治党主体责任，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，实干担当、锐意进取，加快形成更多中国式现代化云和实践成果，为打造全国山区县域新型城镇化共富样板而努力奋斗！
名 词 解 释
1.三个“一号工程”：即数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。
2.十项重大工程：即扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、能源绿色低碳发展和保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。
3.“N+X”示范企业：“N”为数字化改造共性的应用场景，“X”为数字化改造个性化的应用场景，“N+X”示范企业为数字化改造模式中的先行示范样本企业。
4.三色盯引：对全县重大项目推进情况开展红色警示、黄色预警、绿色提醒的三色进度评价和提示。
5.“五未”土地：“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的土地。
6.C9院校：由北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学于2009年10月正式组成的九校联盟。
7.精康融合行动：通过“集中服务+居家服务+就业服务+志愿服务+数字赋能”等方式，为精神病患者提供精神障碍康复服务。
8.村级工程“集体建”：以村股份经济合作社、村属企业为业主，投资总额不超过400万元、安全风险低的乡村建设项目，统一由村集体委托乡镇（街道）集体经济发展公司组织实施（代业主）。
9.七张问题清单：即重大巡视问题、重大审计问题、重大督查问题、重大生态环保督察问题、重大安全生产问题、重大网络舆情问题和重大信访问题等七张问题清单。
10.“134”协奏曲：坚持“一个统领”、聚力“三个主战场”、实现“四个新突破”。“一个统领”，即更好发挥党委领导核心作用，引导党员干部以高度的政治自觉勇争先、走前列。聚力“三个主战场”，即集中火力攻坚城乡建设、全域5A、平台拓展等三件事关云和长远发展的大事要事。实现“四个新突破”，即协同发力科创赋能、山区共富、重点改革、文化实践，推动各项工作育新机、开新局、出新彩。
11.扩大有效投资“双扩双争”行动：即围绕扩增量、争进位、扩储备、争进度等四大目标任务开展常态化、一体化项目攻坚行动。
12.多田套合：在永久基本农田范围内建设高标准农田，实现永久基本农田与高标准农田相互重合。
13.省“8+4”经济政策体系：即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。
14.政务服务增值化改革“1588”体系架构：“1”即锚定一个目标：到2024年底，线下企业综合服务中心和线上企业综合服务平台全面投入使用；“5”即推进“五个一”任务，打造线下企业综合服务中心、推广应用线上综合服务平台、推广运用省级电子营业执照“企业码”、对标省级指导目录设定并动态优化县级涉企服务事项清单、打造多层次立体化政企沟通服务网；第一个“8”：推进项目、政策、金融、人才、法治、科创、开放、数据等八个涉企服务重点领域改革；第二个“8”：实施项目提速、涉企法治服务、木玩知识产权、青年想创就创、农企服务、根治欠薪、产业合规、木玩产业开拓创新等八项具有云和特色的“一类事”。
15.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业和房地产企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
16.中心城区路网“消改提”工程：针对中心城区现有路网存在的问题所采取的改造优化措施，即消除断头路、改造异形路、提升不完善路网。
17.两溪贯通：浮云溪与黄溪水系贯通工程。
18.全国“双优”计划：打造全国1000所优质中职学校和全国1000个优质中职专业。
19:椤林雅艺:椤林为云和古地名，椤林雅艺是县文化馆打造的公共文化服务品牌。
20.“141”基层治理体系：“1”即县级社会治理中心，“4”即乡镇（街道）基层治理四个平台：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务，“1”即村社网格。
21.“1+8+N”工作体系：“1”即省安委办和大办公厅专班一体融合，“8”即8个专委办，“N”即动态更新的重点专题。
22.“4353”工作体系：“4”个统一，即“统一话语体系、统一规则体系、统一工作体系、统一责任体系”。“3”个一，即“一个专班统筹、一套机制运作、一个平台调度”。“5”个制，即“例会制、报表制、督查制、通报制、考核制”。“3”个三，即“实现省、市、县三级贯通”。
23.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。