为便于各地、各部门和广大企业、群众更好理解《云和县公共数据授权运营管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），现将相关情况解读如下:

一、政策背景

数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理各环节，成为推动经济社会高质量发展的关键动力。开展公共数据授权运营是一项创新性、探索性工作，是落实数字经济“一号发展工程”、促进数据要素价值释放的重要举措。2021年12月，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，提出要“探索开展政府数据授权运营”。2023年8月1日，省政府办公厅印发《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》（以下简称《省管理办法》），对全省公共数据有序开发利用作了明确规范，成为首个省级层面公共数据授权运营管理办法。9月8日，经省公共数据授权运营协调小组审核，确定11个设区市和云和县等49个县（市、区）为第一批公共数据授权运营试点地区，公共信用、先进制造、文化旅游、卫生健康、市场监管、金融服务等6个领域为第一批省级试点领域。

12月26日，丽水市政府办公室出台《丽水市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》（以下简称《市实施细则》）。根据省市要求，为更好落实推进公共数据授权运营试点工作，培育数据要素市场，推动应用场景落地见效，结合我县实际，制定了《云和县公共数据授权运营管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。

二、主要内容

《实施细则》共有六章，主要对公共数据授权运营管理机制、授权与授权终止、授权运营单位权利与行为规范、授权运营域建设与运维、数据安全与监督管理等方面进行统一规范。具体内容概述如下：

第一章：总则。主要包括编制的目的依据、基本原则、适用范围、术语定义、工作体系、部门职责分工、授权主体、授权范围、授权应用场景要求、定价方式、收益机制等。《实施细则》明确要建立公共数据授权运营工作协调机制，对本县公共数据授权运营进行统筹管理，明确授权运营应用场景的要求。

第二章：授权与授权终止。《实施细则》明确了公共数据授权运营工作流程包括发布公告、提交申请、评审审批、公开结果、签订协议等，明确了授权终止或撤销的几种情形以及授权终止或撤销的要求。

第三章：授权运营单位权利与行为规范。主要从授权数据获取、数据加工和处理、数据产品、数据治理、规范管理等方面对授权运营单位提出了相关要求，授权运营单位在授权运营期限内，应当向县公共数据主管部门提交授权运营年度运营报告。保障授权运营单位提出的数据治理权利，促进公共数据高质量供给。

第四章：授权运营域。《实施细则》明确县级依托市级授权运营域开展工作，不再单独建设授权运营域。

第五章：数据安全与监督管理。主要从授权运营单位数据安全工作要求、县公共数据主管部门数据安全工作要求、运营监督管理、年度运营评估、违反协议整改等方面细化了相关要求，《实施细则》明确了授权运营单位主要负责人是运营公共数据安全的第一责任人；明确各相关部门应按照职责做好监督检查工作。

第六章：附则。主要规定了实施时间。

三、亮点特色

（一）坚持依法合规，确保安全可控。《实施细则》严格遵守《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》，采用“原始数据不出域、数据可用不可见”的方式，在保护个人信息、商业秘密、保密商务信息和确保公共安全的前提下，开展公共数据授权运营。

（二）建立健全授权运营管理体系。结合《省管理办法》和《市实施细则》要求，建立县级公共数据授权运营管理协调机制、细化各部门职责边界等相关工作，形成了分工明确、协同推进的组织管理方式。

（三）统一建设独立运营。明确省市级统建授权运营域，县级不再单独建设，突出集约建设要求。县级独立运营，发挥本地特色优势发展不同领域的授权运营应用场景。

（四）激活数据治理，提升数据质量。以公共数据授权运营为契机，提升数据质量，为数源单位提供更好的数据治理服务，激活数据治理动力的新模式。

四、注意事项

本实施细则自2024年3月11日起施行，国家、省、市对公共数据授权运营管理有新规定的，从其规定。

五、解读机关及解读人

解读机关：云和县大数据和金融发展中心

解读人：陈超俊

政策咨询电话：0578-5527070