各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

《云和县贯彻落实省市“十项重大工程”工作总体方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

云和县人民政府办公室

2023年4月28日

（此件公开发布）

云和县贯彻落实省市“十项重大工程”工作总体方案

为全面贯彻落实省、市关于体系化推进“十项重大工程”的决策部署，积极融入全省发展战略，协同推进全市创建革命老区共同富裕先行示范区，加快打造全国山区县域新型城镇化共富样板，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会、市第五次党代会的决策部署，深入实施“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，对标市委创建革命老区共同富裕先行示范区的决策部署，深化提升“小县大城”发展战略，做实做细做好“十项重大工程”，奋力跑出云和高质量发展加速度，努力在中国式现代化进程中谱写云和新篇章。

二、责任分工

（一）实施扩大有效投资“双扩双争”工程。

目标任务：围绕制造业转型升级、科技创新强基、交通强县、清洁能源保供、水网安澜提升、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等9大领域，每年滚动推进亿元项目50个左右（其中10亿元项目5个以上），到2027年带动完成有效投资350亿元以上，年均增长15%以上，力争投资总量在全市排名中有所提升，民间投资占比达63%左右，制造业投资占比达20%以上，实现总量稳定增长、结构持续优化、效益逐步提高。加强常态化项目谋划，筑好千亿项目蓄水池，持续提高储备项目质量和前期盯引力度，加快招引落地一批重大产业项目，加快开工建设一批重大基础设施项目。加强资金、土地、能耗等要素资源争取，用足用好专项债券、政策性开发性金融工具等多种政策，积极争取省重大产业项目指标奖励和省重点建设项目指标，全力保障重大项目、重大平台建设。

召 集 人：傅雅涛（县委常委、常务副县长）

牵头单位：县发改局

责任单位：县财政局、县自然资源和规划局、县经商局、云和经开区、县科技局、县交通运输局、县水利局、县住建局、县农业农村局、县文广旅体局、县教育局、县卫健局、县民政局、市生态环境局云和分局、县林发中心、县统计局、县国资公司、县大数据和金融发展中心、县人行等。

（二）实施“4+X”特色产业培育工程。

目标任务：围绕贯彻落实全省“415X”先进制造业集群培育工程、全市“1315”特色产业链培育工程，加快提升发展我县特色木制玩具、金属材料制品、精密轴承、高端阀门四大主导产业，着力培育以数字经济、健康医药、新材料等为招引方向的战略性新兴主导产业，到2027年，基本形成“4+X”主导产业体系，力争实现“4+X”主导产业产值突破450亿元。着力破解空间发展瓶颈，优化空间布局，加快推进云景生态产业园、老木制玩具城综合改造提升等项目建设，保障制造业项目的用地空间。

召 集 人：谢熔辉（副县长人选）

牵头单位：县经商局

责任单位：县发改局、云和经开区、县科技局、县财政局、县市场监管局、县自然资源和规划局、市生态环境局云和分局、县人力社保局、县经合中心、县“招才引智”专班、县大数据和金融发展中心等。

（三）实施“4315”科技创新体系建设工程。

目标任务：全力融入浙西南科创中心，聚焦我县4大主导产业，对标全省3大科创高地，发展15个特色创新领域。到2027年，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2%以上。“浙丽转”科技成果转移转化体系基本建立，全县技术市场交易额达3亿元以上。省级高企研发中心、省级企业研究院数量分别达到15家和8家，高新技术企业和科技型中小企业累计数分别达到45家和200家，引进落地人才创业创新项目40个以上。集成政策重点支持重大科创平台建设、关键核心技术攻关、重点人才引育、科技企业培育和产业升级，县财政每年统筹安排专项资金予以支持，确保全县财政科技投入年均增长15%以上。

召 集 人：颜韬（副县长）

牵头单位：县科技局

责任单位：县委组织部（县委人才办）、云和经开区、县发改局、县经商局、县财政局、县市场监管局等。

（四）实施服务业高质量发展“35N”工程。

目标任务：围绕贯彻落实省服务业高质量发展“百千万”工程、市服务业高质量发展“310”工程，实施我县服务业高质量发展“35N”工程（“3”即争创3区：云和梯田5A级景区、云和湖国家级旅游度假区、服务业创新发展区；“5”即5大行动：平台升级行动、企业育强行动、项目提质行动、人才培育行动、重点行业提升行动；“N”即N个指标：服务业投资、服务业人才、规上限上企业等指标）。到2027年，服务业增加值达到65亿元以上，创新发展区实现营业收入50亿元以上，服务业重大项目投资80亿元以上，培育服务业规上（限上）企业70家以上，培育服务业专业人才350人以上。

召 集 人：傅雅涛（县委常委、常务副县长）

牵头单位：县发改局

责任单位：县委组织部、县经商局、县文广旅体局、县财政局、县人力社保局、县交通运输局、县市场监管局、县农业农村局、县住建局、县科技局、县工商联、县大数据和金融发展中心等。

（五）实施交通强县建设工程。

目标任务：以推动实施“百亿交通”工程为抓手，重点落实全面打造外联内畅的交通路网、全力推动航空水运协同发展、深入建设四好农村路2.0版、聚力提升交通运输服务水平、构建智慧化交通行业治理体系等五方面14项关键举措，加快建成高水平交通强县。到2027年，实施综合交通项目38个，完成投资102亿元，基本形成综合性、立体化、快速化的“两铁两高、两纵一横”综合交通运输通道，逐步构建“3212”交通圈。

召 集 人：谢岩伟（县委常委、副县长）

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县发改局、县公安局、县财政局、县自然资源和规划局、市生态环境局云和分局、县水利局、县文广旅体局、县应急管理局、县大数据和金融发展中心、县林发中心、县交投公司、各乡镇（街道）等。

（六）实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程。

目标任务：实施县城综合承载能力提升行动，科学编制县城综合承载能力提升项目计划，推进一批重大项目建设，增强县城产业平台带动能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力，优化教育、医疗、养老等公共服务供给，提升人居环境质量，到2027年县城人口占县域比重年均提高0.8个百分点，努力打造以县城为重要载体的城镇化建设山区样板。深化“千村示范、万村整治”工程，加快推进乡村风貌全域提升、乡村产业提质增效、强村富民乡村集成改革、基础设施和公共服务补短提能、乡村文化振兴，到2027年和美乡村建成率达到90%以上，农村居民人均可支配收入达到4.5万元，集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比达到70%以上，污水处理设施行政村覆盖率、出水水质达标率达到98%，乡镇卫生院服务能力国家标准达标率达到50%。

召 集 人：江静（副县长）

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县委宣传部、县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县自然资源和规划局、市生态环境局云和分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县经商局、县文广旅体局、县卫健局、县大数据和金融发展中心、县林发中心、县人行等。

（七）实施土地综合整治工程。

目标任务：突出“优化、盘活、修复、提升”四大核心功能，统筹推进农用地、村庄、生态环境及低效工业用地、城镇低效用地整治和优化提升，到2027年全县完成土地综合整治工程5个以上（其中跨乡镇土地综合整治工程1个以上）。全县范围内完成低效用地再开发500亩以上，盘活存量建设用地1500亩以上，垦造新增耕地（含旱地改水田）2000亩以上，建设用地复垦入库指标1000亩以上，实施永久基本农田集中连片整治500亩以上，建设高标准农田3878亩以上。5个土地综合整治工程项目区内完成低效建设用地整治盘活100亩以上，落实补充耕地数量指标300亩以上，复垦农村建设用地200亩以上。国土空间功能得到整合提升，生产、生活和生态得到协调发展，基本建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡国土空间新格局。

召 集 人：傅雅涛（县委常委、常务副县长）

牵头单位：县自然资源和规划局

责任单位：县发改局、县财政局、县经商局、市生态环境局云和分局、县交通运输局、县住建局、县水利局、县农业农村局、云和经开区、县林发中心等。

（八）实施文旅深度融合工程。

目标任务：锚定打造长三角生态休闲旅游目的地目标，不断深化“一城一湖一梯田”空间发展格局，通过“文化赋能、体育点睛、旅游增效”，促进文旅资源串珠成链、文旅产品提档升级、文旅业态丰富多元，文化和旅游产业成为全县支柱产业，全面展现云和山区县域新型城镇化共富样板发展成果。推进实施类重大项目9个，策划招引类重大项目4个，到2027年全县旅游产业增加值达到12亿元，旅游产业增加值占GDP比重达到10%；文旅项目五年累计完成投资超30亿元；力争创成国家5A级旅游景区1个、国家4A级景区1个、4A级景区城1个、四星级国家水上（海上）国民休闲运动中心1个，培育国家级旅游度假区1个、千万级核心大景区1个。

召 集 人：赵建勇（副县长）

牵头单位：县文广旅体局

责任单位：县委宣传部、县发改局、县经商局、县教育局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县市场监管局、县统计局、县大数据和金融发展中心、县融媒体中心、县农旅投公司等。

（九）实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程。

目标任务：聚焦电力和天然气保供稳价，加快现代能源基础设施建设，推进抽水蓄能、光伏、风电、电网、储能等重大能源项目，力争到2027年，完成能源领域投资50亿元，全县可再生能源装机总量突破100万千瓦，全力保障优质重大项目用能。持续深化电力、天然气市场化改革，强化市场监管，全县能源供应能力明显提升，能源供需总体平衡，企业用能成本处于合理区间。

召 集 人：傅雅涛（县委常委、常务副县长）

牵头单位：县发改局

责任单位：县经商局、县自然资源和规划局、县财政局、市生态环境局云和分局、县住建局、县水利局、县交通运输局、县农业农村局、县综合执法局、县科技局、云和经开区、县国资公司、县供电公司等。

（十）实施公共服务“七优享”工程。

目标任务：推进“幼有善育”，推动普惠托育纳入基本公共服务，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5.5个。推进“学有优教”，实现普惠性幼儿园在园幼儿占比100%以上，儿童平均预期受教育年限达15.6年，创建全国义务教育优质均衡发展县，高等教育毛入学率达72%。推进“劳有所得”，健全最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长的联动机制，科学调整最低工资标准；探索建立终身职业技能培训机制，率先形成“人人有事做、家家有收入”的高质量就业创业体系。推进“病有良医”，加快卫生健康现代化，实施县级强院工程，县人民医院通过二甲等级复评、二类指标服务能力达到三级水平，县中医医院通过二甲等级复评，促进中医药传承创新发展，人均期望寿命超过82.7岁。推进“老有康养”，基本形成“居家＋社区机构＋智慧养老”的“家门口幸福养老模式”，推动长期护理保险参保全覆盖、基本养老服务全覆盖，推进养老服务“爱心卡”，助餐村（社区）覆盖率达85%，康养联合体乡镇（街道）覆盖率达100%。推进“住有宜居”，力争累计建设筹集保障性租赁住房400套（间），公租房（实物和补贴）在保家庭累计达到750户，城镇住房保障受益覆盖率超过22%。推进“弱有众扶”，困难群众医疗费用个人负担率控制在10%以内，依托县级社会救助服务联合体，整合多方资源，为困难群众基本生活提供坚强保障；健全康复服务网络，全面落实残疾人基本养老、医疗、意外伤害保险等补贴政策，深化无障碍环境建设，开展职业技能培训，促进残疾人多形式就业。

召 集 人：赵建勇（副县长）

牵头单位：县民政局

责任单位：县教育局、县财政局、县人力社保局、县住建局、县卫健局、县医保局、县残联等。

三、工作机制

各工程要按照一个专班推进、一套机制管理、一个平台调度的“三个一”模式，加快推进实施。

（一）一个专班推进。

组建“1+10”工作组织体系，“1”是总专班负责统筹推进落实“十项重大工程”，“十项重大工程”分别组建10个工作小组。专班组织架构和人员组成另行发文。

总专班由县委常委、常务副县长傅雅涛担任总召集人，办公室设在县发改局，统筹协调“十项重大工程”推进中的重大问题。10个工作小组，分别由各分管副县长担任召集人，具体由各牵头单位负责落实。各牵头单位可结合实际工作情况，采取灵活多样的承接方式，不要求都实体化抽调人员。相关成员单位要积极配合，聚焦重点工作、突出问题、关键环节，实行多跨协同、上下贯通、条抓块统、统分结合，负责各个工程任务推进、指标监测、向上对接争取等工作。

（二）一套机制管理。

1.制定方案。4月中旬前，“十项重大工程”牵头单位要结合实际，灵活制定实施方案，内容上既要体现省市规定任务，又要融合自身重点工作，做到五年总体目标、年度计划目标成果清晰，做到工作项目化、任务清单化、节点时间化。

2.动员部署。各工程要结合条线重点工作，原则上要求4月30日前结合年度工作部署到位，明确目标任务、工作路径和机制

举措，抓好专项推进。

3.统筹推进。建立“月调度、季分析、年总结”的统筹推进机制，做到以月保季、以季保年，确保高效完成目标。月调度：各工作小组召集人每月调度重点工作进展，协调解决重大问题和重大事项。季分析：结合季度例会，在县政府常务会议上围绕重点指标和重点任务进行晾晒、分析、协调，抓好工作推进。年总结：每年总结“十项重大工程”推进情况，研究部署下一年工作。

4.表单管理。各牵头单位要围绕五年工作目标、重点任务、突出问题，原则上制定主要指标进度表、重点任务进度表、问题销号进度表等3张表单。主要指标进度表：围绕省市各工程核心指标和我县特色指标，加强科学研判、日常监测，以关键量化指标压实责任，加快进度、促进落实。重点任务进度表：按照工程实施方案要求，明确各主要任务的责任部门，清单化动态管理，高质量推动每项重大任务落实到位、执行到位。问题销号进度表：对推进困难的重大项目、重点事项实行清单管理、动态销号。

5.督导服务。坚持统筹督导、统一行动、提高效率。县政府督查室负责统一组织“十项重大工程”总督查，针对各工程推进过程中具体问题和重点任务等，开展现场协调、现场服务，着力解决难点、堵点和卡点问题，推动我县任务高效落实。

（三）一个平台调度。

依托省级“十项重大工程”总调度平台和专项子平台，开展形势研判、工作调度、指标晾晒、督导考核、经验推广等工作。定期调度、发布各工程核心指标和重点任务完成情况，及时总结各部门工作推进中的好做法好经验，争取最佳实践，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

附件：云和县贯彻落实省市“十项重大工程”具体架构

附件

云和县贯彻落实省市“十项重大工程”具体架构

一、总专班

总召集人：傅雅涛（县委常委、常务副县长）

总专班设在县发改局

二、“十项重大工程”工作小组

1.扩大有效投资“双扩双争”工程

召集人：傅雅涛（县委常委、常务副县长）

牵头单位：县发改局

2.“4+X”特色产业培育工程

召集人：谢熔辉（副县长人选）

牵头单位：县经商局

3.“4315”科技创新体系建设工程

召集人：颜韬（副县长）

牵头单位：县科技局

4.服务业高质量发展“35N”工程

召集人：傅雅涛（县委常委、常务副县长）

牵头单位：县发改局

5.交通强县建设工程

召集人：谢岩伟（县委常委、副县长）

牵头单位：县交通运输局

6.县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程

召集人：江静（副县长）

牵头单位：县农业农村局

7.土地综合整治工程

召集人：傅雅涛（县委常委、常务副县长）

牵头单位：县自然资源和规划局

8.文旅深度融合工程

召集人：赵建勇（副县长）

牵头单位：县文广旅体局

9.能源绿色低碳发展和保供稳价工程

召集人：傅雅涛（县委常委、常务副县长）

牵头单位：县发改局

10.公共服务“七优享”工程

召集人：赵建勇（副县长）

牵头单位：县民政局

云政办发〔2023〕019号.pdf