一、背景

党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作。习近平总书记反复强调，解决靠天吃饭问题，根本一条就是大兴农田水利，明确要求把高标准农田建设好，把农田水利搞上去。近年来，在政府的坚强领导下，全国各级各有关部门深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，取得了明显成效。但从总体来看，农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变，粮食安全基础仍不稳固，必须把高标准农田建设摆在更加重要位置。

2019年11月，国务院办公厅印发了《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）（以下简称《意见》），明确农田建设实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的工作机制，要求强化省级政府一把手负总责、分管领导直接负责的责任制。

二、主要内容

《意见》全面系统提出了今后一个时期我国高标准农田建设的指导思想、目标任务和政策要求，是统领全国高标准农田建设工作的顶层制度设计，为高标准农田建设的管理制度体系建设发挥了立柱架梁、奠定基石的重要作用，对构建集中统一高效的高标准农田建设管理新体制，凝聚各方力量加快推进高标准农田建设，不断实国家粮食安全基础具有重要意义。

指导思想进一步明确 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，完善建设内容，加强建设管理，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础

目标任务更加明确科学 到2022年全国建成10亿亩高标准农田。《意见》既强调了数量目标，提出到2022年，全国要建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能，到2035年，通过持续改造提升，全国高标准农田保有量进一步提高。同时，又重视明确质量目标，《意见》提出了土壤质量、环境标准的整体要求。

三、政策举措

《意见》要求构建集中统一高效的管理新体制，明确"五个统一"，即统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的具体要求。同时，允许地方因地制宜制定不同标准。明确强化资金投入和机制创新，建立健全农田建设投入稳定增长机制。实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的农田建设工作机制。

四、咨询方式

解读机构：云和县农业农村局

解读人：吴岩课

咨询电话：0578-5522015