云和县文化和广电旅游体育局2022年工作总结和2023年工作思路
2022年，县文旅局以市党代会提出的奋斗目标为指引，以“力争早日创成云和梯田国家5A级旅游景区”为主题主线，坚持抓项目促发展、抓融合添活力、抓文化增内涵，在云和梯田创5A级旅游景区、公共服务效能提升、省民生实事等方面聚焦发力，全县文旅事业平稳健康发展。云和县被评为浙江省第三批全域旅游示范县；云和梯田景区列入浙江省第一批山区26县“造月工程”名单；云和木玩童话小镇成功入选浙江省首批文化基因解码成果转化利用示范项目；“云和木玩”工坊入选省级非遗工坊（创建）名单；古村探秘 芒种开犁——松阳云和乡村非遗之旅线路入选首批浙江主题非遗旅游线路；童话书房入选浙江省首届最美公共阅读空间；云和梯田入选第二批浙江省创建文化和旅游IP名单；仙宫景区垂钓项目获评2022年度浙江省运动休闲旅游优秀项目；稻田民宿获评全省“金宿”称号。全年累计接待游客200万人次（预估），实现旅游收入22.5亿元(预估）。
一、2022年工作总结
(一）树立“党建+”工作理念，不断提升业务工作质效
全面贯彻落实党的二十大精神和省、市、县党代会精神，坚持以党建引领文旅高质量发展，持续推进党建工作与党风廉政、意识形态等工作深度融合、互促共进、联动发展。一是“党建+教育”，增强干部引领力。抓好党员干部的思想教育和理论学习工作，不断丰富学习载体，交流研讨，推动学习全覆盖、出实效。创新建立青年党员“五个一”培养机制，通过读书分享、活动轮值、项目领办、积分争先和问题谋划，大力提升党组织凝聚力，截至目前，已开展党日活动轮值9场，读书分享6场，项目领办8个。二是“党建+廉政”，加强干部凝聚力。以全县“紧起来、快起来、跑起来”作风建设年为契机，领导干部切实履行党风廉政“一岗双责”制，主动扛起抓作风抓纪律的政治责任，不断深化党务公开、政务公开、评先评优、干部考核等各项制度，努力营造风清气正的工作氛围；通过项目跟踪、风险梳理、主题演讲、廉心家访等活动，强化干部廉政教育，推动清廉文旅建设。三是“党建+意识形态”，巩固干部凝聚力。围绕党管意识形态的原则，调动全局力量共同做好意识形态工作，形成“统一领导、组织协调、分工负责”的工作格局。根据班子变动情况，及时调整意识形态工作领导小组成员；全力做好重大节点意识形态领域风险排查防范以及全年的安全播出工作，制定印发《云和县中国共产党的二十大及杭州亚运会广播电视和网络视听安全播出保障专项工作方案》，确保各项重大活动宣传报道、直播转播工作万无一失。
(二）聚焦稳进提质，助推文旅产业加快复苏
按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，分析研判文旅产业发展的新需求、新任务和新趋势，全力以赴推动文旅市场恢复。一是加大市场主体纾困解难力度。联合县总工会出台文化和旅游领域稳经济若干举措，通过房租补助或社保补助等举措降低企业经营压力，实现助企纾困政策全部线上拆解，完成线上线下同步兑现1042.29万元，兑现率为100%。开展“遇见云和你”云和文旅500万元消费券大派送活动，涵盖全县A级景区、星级酒店、等级民宿、限额以上入统涉旅住宿餐饮业等57家企业，截至目前，核销金额488.18万元，核销率97.64%，带动居民、游客消费3200万元。二是坚持项目引领强化发展支撑。系统性谋划落实各类项目举措和任务，出台《“重大文旅项目攻坚”行动方案》，全面开展文旅“项目谋划、招商引资、有效投资”等攻坚行动，牵头推进云和梯田、云缦康养度假区等文旅建设项目7个，年度完成投资4.01亿元。完成《云和湖区域重点地块旅游开发概念性规划》初稿编制；专班化推进云和湖度假区项目与中铁建集团合作事宜，拟将云和湖打造成为长三角地区休闲度假旅游目的地，创建国家级旅游度假区。三是纵深推进全域旅游释放活力。完成景区城、景区乡镇和景区村“百千万工程”工程创建全覆盖的基础上，结合旅游业“微改造 精提升”工程，启动“百千万”工程2.0版本，完成景区乡镇基础设施提升1个，景区村庄5个，完成梅源村3A级景区村验收；梯田景区游客中心玩木体验店、“稻生一”咖啡吧、长汀村环村游步道等30个示范点列入“微改造 精提升”示范点培育，累计投资2.18亿元；云和梯田景区实践案例评选为浙江省旅游业“微改造 精提升”最佳案例奖。
（三）持续精准发力，加快梯田5A创建攻坚步伐
锚定县党代会提出“力争2022年创成云和梯田国家5A级旅游景区”的奋斗目标，迅速行动、紧密部署抢抓5A创建“黄金期”。一是健全机制，强化组织保障。成立梯田5A创建工作专班，对标创建任务要求，发布《浙江丽水云和梯田景区创建国家5A级旅游景区工作方案》，进一步梳理各单位职责分工，制定工作任务分解表、工作任务清单和月度计划表等，将责任明确到单位、到人。定期召开梯田5A工作例会，破解梅竹村山水林田湖草一体化项目、一级游客接待中心停车场用地等难题30余个，创5A工作取得有效进展。二是同心攻坚，推进项目建设。完成坑根入口游步道、坑根三级游客中心、梅竹三级游客中心、日出云海观景平台等项目方案设计，户外运动设施、太空舱体验项目旅游厕所、标识系统、环卫设施、下垟搅拌厂备用停车场等项目基本完工，二级游客中心主体工程完工；启动滑雪场地质灾害治理设计方案、梯田博物馆方案设计工作；后交线沿线生态修复有序推进。三是补齐短板，厚植文化底蕴。做大做强梯田文化品牌，成功举办“诗情画意共富路·绿水青山云和你”第十七届浙江山水旅游节暨第十六届云和梯田开犁节系列活动；云和梯田画面入选“共富浙江”主题即开型（绿水青山篇）体育彩票全省十个主画面之一；启动编撰《梅源芒种开犁节》国遗丛书，从开犁节形式、礼仪、文化、传承与发展等系统性、多角度记录国遗项目全貌；梅竹、坑根、下垟三个活态博物馆启动建设。
（四）深耕惠民理念，加速推进文体服务供给
深入贯彻省委关于全面实施新时代文化工程的部署，推动公共文化服务品质发展、均衡发展，更好满足群众新期待和新要求。一是完善公共文体建设体系。高质高效完成省民生实事项目（39个“15分钟品质文化生活圈”、2个城市书房、1个文化驿站、5个乡村博物馆）；新建县图书馆分馆1家（箬溪书院），悦读吧6家（黄家畲供销联合社、龙门、行政服务中心、云和政协、温州商会、文化馆）；民宿书吧2个（漫享书屋——黄泥岗），实现图书馆、文化馆分馆全覆盖；加快打造智慧化体育场馆，投入190万元丰富模块设计，优化使用功能；省文旅厅公布了2021年度公共文化服务现代化发展指数(CMDI)评估结果通报，云和县获全市第2名、山区26县第10名，位列全省第51位。二是提高公共文体活动品质。创新思路推出“椤林雅艺”文艺教学系列活动14期，实现公共文化服务由线下转入线上，充实疫情期间群众的精神文化生活；成功引入高规格体育赛事，举办中国浆板公开赛和山区26县系列体育赛事活动——云和梯田定向赛；举办第三届云和“野梨”音乐节、云和县第十七届民间民俗文化艺术月暨“欢歌颂党恩、奋进新征程”首届乡镇街道民乐团演奏大赛；歌曲《云上五天》荣获2022年浙江省山区26县村歌故事会十佳村歌故事奖、《幸福里的生活咿啰吔》荣获2022年“歌颂新时代 喜迎二十大”全省歌词大赛银奖。三是推进文化遗产保护利用。系统开展云和史前文明考古勘探工作，发现马鞍山、青龙山等41处新石器时代至夏商周时期遗址，发掘出的墓葬及重要器物填补云和乃至周边地区这一时期历史空白，对研究云和西周时期文明起到重大推动作用；探索非物质文化遗产与旅游融合发展新路径，古村探秘·芒种开犁——松阳云和乡村非遗之旅线路入选首批浙江主题非遗旅游线路，“云和木玩”工坊入选浙江省省级非遗工坊（创建）名单；瓯江水上蛟龙入选省第六批非物质文化遗产名录。
（五）强化实践创新，深入优化提升文旅品质
对标旅游业高质量发展要求，推进行业转型升级，切实转换为促进共同富裕的有效路径。一是突出宣传推广扩大影响。紧盯客源市场，联合兄弟县市开展黄山、景德镇文化旅游营销推介会，拓宽安徽、江西等省外客源市场；积极配合省、市，开展“欢天喜地游丽水”“惠游五月”等系列宣传营销活动；推出“5.19”中国旅游日活动及优惠措施，包含文旅直播促销、景区门票折扣等多项政策，全方位扩大云和文旅的知名度；云逸的院子选送作品梯田有礼——丰收礼获第三届“浙宿好礼”乡村民宿伴手礼大赛综合奖。二是着力提升文旅服务品质。规范全县文旅数据统计管理，制订《云和县全域旅游统计工作实施办法（试行）》；组织开展文旅行业从业人员安全生产、技能提升等培训活动，累计培训1200人次；成功举办首届文旅达人技能大赛，吸引38名选手同台竞技，为后续文旅人才培育、提升和选拔奠定扎实基础。三是持续开展市场整治行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入开展“清源、净网、秋风、护苗、固边”五大行动，排查线上线索36条，发现违规行为15起，立案调查13起；抓好文化、文物、广电、出版、旅游等领域的日常监管，保持市场检查覆盖率达到100%，守好文旅市场“小门”，全年出动执法590次，检查各类场所365家次，筑牢文旅市场安全防线。
二、2023年工作思路
2023年，县文旅局将把贯彻党的二十大精神同贯彻省、市、县党代会精神相结合，紧紧围绕“2023年创成云和梯田国家5A级旅游景区”总目标，抢抓机遇提质升级推动文旅融合发展，精准施策推进文旅产业稳进提质，高质量、高标准完成全年各项工作任务。
（一）开展“三个创建”，加速全域旅游提档升级
一是创成云和梯田国家5A级旅游景区。以“大步跃进、快步推进、稳步奋进”的姿态，向梯田创5A工作发起最后总攻，对标对表千分表,确保明年3月底完成全部项目建设，软硬件设施和服务达到创建标准,自评分超950分；同时，加快景区传统文化挖掘、传承和利用，丰富景区业态发展，深度做好“旅游+”“+旅游”融合发展，不断夯实景区“软实力”，强力助推5A创建。二是争取创成佛儿岩国家4A级旅游景区。6月完成16个重点项目和5个整治项目建设，并投入使用；9月对照4A级景区创建验收标准，重点在旅游交通、旅游游览、服务保障、游客体验等方面改进和提升，争取12月完成创建。三是启动云和4A级景区城创建。贯彻落实全省“百千万”工程和丽水市打造“建设诗画浙江大花园最美核心区”工作要求，以及“微改造 精提升”行动的重要举措，重点在体育、文化、民宿等领域加强改造、提升，争取完成年度改造资金超3亿元；着力在小顺、长汀、仙宫等热门景区升级蝶变上下功夫，全方位促进全域旅游品质提升。
（二）锚定“三项工作”，加快文旅市场回暖复苏
一是以项目建设为抓手夯实发展根基。充分发挥有效投资在稳增长中的重要作用，切实强化项目前期要素保障、加快项目推进速度。牵头推进8个文旅项目建设（其中重点项目7个，一般项目1个）。续建：养生文化村项目计划投资3000万元，独山土地挂牌并完成土地平方，养生公寓全面竣工；嘉瑞温泉度假村计划投资200万元，完成温泉勘探，项目启动建设；燕庐文化创作基地计划投资3000万元，主体工程完成，附属市政工程完成40%，启动装修工程；宏地·云缦康养度假区计划投资30000万元，云缦酒店营业，一期5号地块主体工程完工，1、2、3号地块进场施工；梯田旅游区项目计划投资5000万元，一级、二级游客中心、坑根停车场、梅竹停车场等项目完工，摄影基地、滑雪场等项目主体工程基本完工。新建：云和县大剧院装饰装修工程计划投资1300万元，完成总工程量的10%；云和县博物馆装饰装修工程计划投资2700万元，完成总工程量的20%。二是以促进消费为目标激发内需潜力。加快推动文旅领域关于落实稳经济16条等政策的集成落地、顶格兑现；利用“五一”“十一”等旅游黄金周，举办具有特色的文化活动，丰富康养、红色、避暑、民俗等各类旅游产品和路线；强化渠道宣传推广，打造优质文旅品牌，计划完成20场以上文旅推广活动；深化提升第十七届云和梯田开犁节、第四届“寻瓯溯源”文旅周、第二届云和水上运动休闲节、第六届云和县湖铁人三项赛等重大文旅活动的品牌效应和综合效益。三是以融合发展为主线助力高质量发展。积极推进文旅融合“五百五千”工程，打造具有云和地方特色的美食、美宿、美物、美艺、美集。擦亮“百县千碗”品牌，举办1-2次具有影响力的“百县千碗”活动；鼓励、引导民宿业主将本地非遗、乡村民俗文化等文化体验主题植入民宿，打造“小而美、美而精”的特色民宿；扎实推进木玩童话小镇省级研学基地评定；加快培育云和梯田景区、云和湖两大4A级景区研学体验项目；争创1-2个省级“旅游+”基地和丽水山景基地；推动旅游饭店品牌创建，力争创建1家特色文化主题饭店。
（三）突出“三个加快”，不断满足群众文体需求
一是加快文体设施建设。大力推进省民生实事项目，提前筹划“15分钟品质文化生活圈”18个、文化驿站2个、城市书房1个；悦读吧3个，民宿书吧2个；盘活社区、农村等闲置房屋，建成村级多功能运动场1个，村级百姓健身房4个。二是加快文化服务供给。持续开展万册图书下乡、送戏下乡活动；推进文艺星火赋美工程，谋划建设江滨绿道西岸、中山广场、采真里广场、老人民大会堂等4个文艺星火舞台；继续开展“椤林雅艺”文化线上教学系列活动，全年计划完成24期；加快推进文艺精品创作，打磨提升“一支舞、一台戏”，精心编排“一首歌、一个小品”。三是加快文化遗产保护。持续推进“古瓯国”勘探考古工作，重点做好第二、第三期云景生态产业园-赤龙区块文化遗址考古发掘；加速推进云和综合博物馆建设，4月底前完成大纲终评，10月底前完成展陈空间设计；5月底完成畲族活态博物馆、农耕非遗活态博物馆、银矿活态博物馆完成建设；举办2023年文化和自然遗产日展示展演，开展美丽非遗进文化礼堂、赶大集活动；完成《农历二十四节气（梅源芒种开犁节）》国遗丛书编撰。
（四）注重“三个强化”，持续优化文旅市场环境
一是强化日常监管。坚决打好“除险保安”整体战，加强行业监管能力，开展护航亚运会期间文化和旅游市场百日攻坚行动；重点抓好文旅市场安全检查、养老诈骗、新业态安全监管等工作，加强对问题隐患的督促整改，做好动态发现，及时化解，全面清零；做好“扫黑除恶”“反恐怖”“防台防汛”等相关工作，确保安全万无一失。二是强化执法效能。采取定期检查与突击整治相结合的办法，加大对全县文物旅游市场秩序的整治力度；重点突出旅游黄金周期间的综合行政执法工作，主要整治围追堵截、坑蒙欺诈游客以及乱收费等不良行为。三是强化服务质量。指导A级景区、星级酒店、旅行社积极开展行业提升工作，争取开展1-2次行业培训，切实提高文旅从业者服务水平；优化完善手机信令大数据监测分析应用场景，深入谋划多跨协同场景应用创新。