2022年，县人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕加快社会主义法治国家基本方略和建设法治政府目标要求，统筹抓好人社领域行政执法、执法监督和普法宣传，扎实推进法治人社建设，为人社事业高质量发展营造良好的法治氛围。现将本单位2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年工作总结

（一）树立法治思维，提升学法普法工作质效。一是深入进行普法宣传。通过组建普法宣传分队，先后进乡村、进企业、进社区等形式，重点普及宣传宪法、行政处罚法及人力社保领域法律法规。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕群众关心的社保、工伤、劳动关系等热点问题“一对一”开展用工指导服务和政策宣传解读。同时利用媒体平台开展“以案释法”普法宣传，围绕社会保险欺诈、劳动保障监察违法案件中的具体违法行为开展剖析，提高企业和群众的法治意识，促进普法质量和普法效果提升。二是强化学法用法培训。结合实际工作，制定领导班子学法计划、执法人员全年培训计划等，利用“学习强国”“公务员云讲堂”“全国人社业务技能练兵比武”等线上平台开展自学，组织全局干部职工尤其是执法人员参与专题法治培训、庭审观摩，开展典型案件研讨，通过“线上线下同步学、业务骨干带头讲、法治科室牵头督”的方式落实年度60课时学法计划，营造浓厚学习氛围。并选派8名选手参与市级人社系统政策法规练兵比武竞赛，荣获团体三等奖。三是主动做好信息公开。充分利用服务窗口、信息公开栏目、媒体平台及时宣传人力社保政策法规、工作动态，增强社会保障、就业创业、人事考试等方面工作的规范化和透明度，提升政府部门公信力。全年共主动公开政府信息435条；受理依申请公开信息2件，按要求依法依规办结。

（二）健全程序机制，推进行政决策规范化法治化。一是严格执行重大行政决策程序。制定《2022年度云和县人力资源和社会保障局重大行政决策事项目录》，按要求和时间节点落实重大行政决策各环节工作，确保行政决策科学规范，并根据行政决策的具体情况进行了动态调整。二是把好文件审查备案关。重点审查好规范性文件制定依据、主体、权限、程序、内容等要素，全面排查合法性风险，坚决防止规范性文件出现差错和漏洞。本年度共制定规范性文件1件，出具各类合法性审查意见4份。同时严格落实公平竞争部门内部审查机制，对出台的规范性文件均开展公平竞争审查，相关政策措施的出台未违反公平竞争审查标准。三是认真落实行政执法责任制。严格落实《云和县人力资源和社会保障局关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施办法》，认真执行行政执法调查取证告知、规范行政裁量权基准、罚没收入管理等制度，通过公示公开行政处罚结果的方式对违法企业起到震慑作用。扎实组织开展行政执法案卷查评和问题整改工作，力促行政执法行为规范有据。

（三）坚持依法治理，不断提高行政执法水平。一是强化基层治理，构建和谐劳动关系。积极构建劳动保障基层治理网络，助力企业和用人单位依法提升管理水平。健全劳动关系三方机制，有序推进电子劳动合同应用推广；开展“送清凉送关爱”等活动，依法维护劳动者与企业双方权益。为90家企业提供免费劳动用工体检；组织开展劳动关系协调员培训，124名通过大赛取得等级证书。选树市级金牌劳动关系协调员6人、金牌劳动关系协调组织1家、金牌劳动人事争议调解组织3家。二是突出日常监管，加大劳动保障监察执法力度。探索建立欠薪线索处置工作制度，加强欠薪工作排查流转效率，坚决打赢根治欠薪攻坚战。开展“安薪我先行，服务浙共富”活动，送“安薪码”进工地、进厂区、进公共场所，张贴“安薪码”万余张。妥善处置国务院欠薪线索，化解劳动纠纷案件，维护劳动者合法权益。加强劳动保障监察执法力度，全年立案6起，其中行政处罚案件2起，处罚金额1.4万元，劳动保障监察按期结案率100%。三是坚持阳光仲裁，全力提升调解仲裁质效。妥善处理各类劳动人事争议案件，积极推行工资、工伤速调模式改革，规范案件审理、缩短办案时效、加强裁审衔接，增设庭审智能语音识别功能，提升“智慧仲裁”数字化服务水平，全年仲裁机构受理各类劳动人事争议案件182件，仲裁结案率为97.3%，调解成功率为94.2%。

（四）依法履行职能，推进“放管服”改革，优化营商环境。一是援企稳岗，推进就业创业工作。推出“非公企业一次性用工补贴”“人力资源机构一次性市外招工补助”等政策，通过“免申即享”模式向1311家单位发放一次性留工培训补助519万余元，向1081家单位发放失业保险稳岗返还560万余元，让市场主体得实惠、添动力。举办创业创新大赛，开展创业意识（GYB）、农村电商、直播电商等各类创业培训班21期，为1600余名就业创业人员发放各类就业创业补贴1400余万元。二是招才引智，强化技能人才培养。出台云和目前力度最大引才政策，明确了提高人才津贴、购房补助等补助标准的8条意见，全年引进高校毕业生4733人，为县域经济社会发展增活力。深化产教融合，在县中职校实施双挂牌设立云和县技工学校，为产业发展培养新生代青年技能人才。开展项目制培训、企业岗位技能提升培训等120余期，技能提升6816人次。举办技能大赛，开展企业自主评价，全年新增技能人才1916人，其中高技能人才796人。三是优化服务，提升群众和企业办事体验。开展政务服务事项要素准确性核查，根据国家政策法规变动情况及时更新业务经办规范和政务服务清单内容，确保依法依规依清单履职。提高线下“一窗办理”和线上“一网通办”水平，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。实行社保卡办理和社保待遇资格认证上门服务，为老年人、残疾人提供便利，打通人社服务“最后一公里”。推进人社标准化工作，“退休（退职）一件事联办服务规范”入选省人社厅标准化工作试点项目。四是强化保障，增进社保民生福祉。落实社保费阶段性缓缴政策，发送宣传短信19734条，对357家企业进行一对一宣传，告知率达100%。严格执行工伤保险条例，依法调查工伤案件，维护劳动者和企业合法权益，受理并认定工伤378起，支付工伤待遇2411万余元。推进社保基金管理提升年行动，完善风险防控体系，强化工作人员警示教育，提升基金管理水平，依法维护基金安全。

（五）聚合工作力量，强化组织保障和队伍建设。一是加强组织领导。依托法治政府建设工作领导小组，对年度工作进行责任分解，明确责任人和目标任务，坚持法治工作和业务工作同部署、共推进，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、法治科室重点抓、相关科室配合抓的工作局面，确保每一项工作都落到实处。二是强化行政执法队伍建设。加强行政执法证件管理，按要求换发行政执法证件，2022年换发新执法证人员1人，目前局系统共拥有执法人员44人。进一步完善法律顾问制度，共配备法律顾问1名、公职律师1名，在行政规范性文件制定、重大行政决策、行政执法等方面发挥了重要作用。三是积极选树典型人物。结合工作实际，提炼劳动监察行政执法工作中的亮点特色，在局系统内选树优秀业务骨干，营造良好工作氛围。并积极推送参与县级评选，劳动保障监察大队负责人获评2022年度“法治云和”十大人物之一。

2022年的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但距离上级要求和群众期盼还存在一定的差距和问题。主要表现在：一是执法工作程序有待进一步完善。“大综合一体化”行政执法改革后，原有审批流程面临调整和细化，如何提升决策水平、做好部门间的协同配合、确保监管到位等问题需进一步加以思考；二是专业法律人才储备有待进一步充实。随着依法行政的规范化水平不断提高，对专业法律人才的需求不断增大，专业人才储备不足的问题日益突显。这些困难和问题，将在今后的工作中积极推动解决。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人带头学法，模范用法，不断强化自身法治能力建设。认真学习贯彻习近平法治思想，认真学习宪法、“两法一条例”、行政处罚法以及人力社保领域政策法规等，认真参加领导干部学法用法考试和庭审观摩活动。带队深入企业、村社宣传政策法规，积极参与集中接访活动，自觉运用法治思维和法治方式推动人社工作发展、化解劳资纠纷矛盾、维护社会和谐稳定。

主要负责人牵头抓好法治政府建设的各项工作，将法治建设重点指标任务列入对局各科室、单位目标责任制考核内容，将依法行政列入全县人社系统年度工作要点进行部署。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成了法治建设各项工作任务。

三、下一步打算

2023年，县人力社保局将深入学习习近平法治思想，牢固树立法治理念，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持依法履职，主动担当，自觉运用法治思维和法治方式强化人社系统政策法规体系建设，着力提升人社部门依法行政水平。

一是要进一步加强学习，提升干部法治素养。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《浙江省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，组织制定年度法治工作要点，深入学习公共法律法规以及人社政策法规。通过“案卷评查”“现场培训”等方式提升行政执法工作质量，提高干部职工依法履职能力。

二是要进一步强化宣传，扩大政策法规知晓度。进一步扩大工伤保险、养老保险、创业就业政策法规宣传宣讲，积极开展“法律八进”，做好群众工作。坚持依法办理群众的各项诉求，积极沟通相关单位、部门，耐心做好相关政策法规解释，同时畅通诉求渠道，保障群众的合法利益。

三是要进一步规范流程，从严把好法制审核关。强化重大行政决策管理，明确规范性文件制发程序，认真做好合法性审查和公平竞争性审查，确保行政决策依法制定、规范有效。进一步加强应诉及复议案件办理，加强对疑难案件的研究讨论。充分发挥公职律师和法律顾问的职能职责，把好法制审核关，最大限度地预防法律隐患。

四是要进一步优化机制，提升行政执法工作水平。进一步理清“大综合一体化”改革后的执法事项和案件办理程序，依托“互联网+监管”平台推进“综合查一次”，不断规范执法行为和执法程序。建立完善以根治欠薪、构建和谐劳动关系为重点，人社牵头、行业主抓、多方协同的欠薪治理工作机制，妥善处理各类劳动争议案件，进一步推进人社领域行政执法规范化建设。

云和县人力资源和社会保障局

2023年2月13日