今年以来，在市委、市政府正确领导下，云和县紧紧围绕省市部署要求，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，全力以赴拼担当、比实干、争进位，齐心协力实现全国山区县域新型城镇化共富样板拼争成势，各项工作都取得了显著成效。前三季度，预计实现GDP增长7.3%；固定资产投资增长18.5%，位列全市第五；规上工业增加值增长6.5%，位列全市第四；社会消费品零售总额增长9.7%，位列全市第四；三个“一号工程”获得1个五星、7个四星，“十项重大工程”获得2个五星、27个四星。在较好完成各项目标任务的同时，我县大力推进改革创新，形成一批新亮点，推出一批新经验，先后入选中小企业数字化转型试点、第二批国家级知识产权纠纷快速处理试点、以县城为重要载体的城镇化建设试点等26个省级以上改革试点。
一、2023年工作完成情况
（一）拓空间、强招引、抓项目，发展后劲切实增强
一是发展空间不断拓展。举全县之力推进云景平台建设，抽调216名干部全速推进征收工作，土地丈量率达99.5%、房屋丈量率达99.5%，提前完成500余亩林地报批工作，开工建设矿地综合开发利用项目，获批省农发行授信16亿元。聚力冲刺老木制玩具城区块综合改造提升工作，完善区块总体概念规划，发布改造实施意见、收购实施办法及小微产业园配套政策，完成目标收购企业深度走访及测量评估42家，完成率达89%。深化推进高耗低效整治提升，建立动态高耗低效企业管理库，走访摸排重点企业，已完成7家企业测绘评估工作，累计123亩；完成“零地技改”备案9家。借力安全生产隐患大排查大整治工作，拆除“混改菇棚”50.56万平方米、企业违章搭建5.78万平方米，整治出耕地1000多亩。推进全域土地综合整治项目，完成投资14.69亿元，永久基本农田集中连片整治955.73亩，低效建设用地整治盘活310.66亩，垦造耕地22亩，高标准农田849.39亩。加大土地复垦、整村复兴等搬后利用力度，已完成复垦160亩。
二是“双招双引”取得突破。创新招商引资新模式，设立制造业招商组和非工项目招商组，出台《关于加强招商引资工作的二十条意见》《中介招商奖励实施办法》等文件。1-9月，共引进亿元以上制造业大项目7个，其中仅用88天引进总投资51亿元的特色工艺晶圆制造项目，凯新玩具、隆瑞锻件等2个亿元制造业大项目已开工建设，智能终端及光电产业集群等10亿元以上制造业大项目已完成项目签约，绿林幼教、鑫泉电子通过入园决策，德国HABA物流中心和装配生产线通过双方会议审议、即将签约。新引进专科及以上高校毕业生1958人、新增高技能人才1338人，新增国家QM计划人才1名。
三是重大项目加快落地。深入实施扩大有效投资“双扩双争”行动，创新三色盯引、拿地即开工、红旗蜗牛评选等项目推进机制，累计发行债券11.3亿元，一季度获得省“投资赛马”激励。紧水滩抽水蓄能电站、龙泉溪云和段综合治理等16个重点项目开工建设，235国道云和段改建工程、小徐未来社区等10亿元以上大项目发挥投资主力军作用。做深做实项目谋划储备，举办项目谋划大比拼活动，今年以来累计谋划项目64个，39个项目转入年度重大项目前期计划、千亿项目储备库，为明后年项目建设打下坚实基础。
（二）稳工业、强创新、优服务，产业质效调高调优
一是主导产业做大做强。制定木玩、轴承、阀门行业三年行动计划，实体化运行木玩产业发展中心，建成云和木玩一站式数字化内外贸展厅，统筹推动“外出拼订单”“外商进云和”以及木玩“六进”行动，累计收获意向采购订单超6500万美元。迭代升级惠企政策，研究制定工业普惠政策及实施细则，累计兑现各类惠企资金12227.04万元。调整优化助企服务队伍，出台助企服务考评办法，全面提升助企服务水平。壮大骨干企业梯队，培育创新型中小企业12家，专精特新中小企业3家。
二是科技创新赋能增效。持续强化创新平台建设，杭州“人才科创飞地”挂牌运行。不断释放科技政策红利，及时兑现科技政策补助资金1798万元，惠及企业153家（次）。建立高新技术企业培育库，壮大培育一批创新型小微企业，5家企业申报“尖兵”“领雁”技术攻关需求。实施科技特派员项目16个，成功入选省科技特派团试点。1-8月，规上工业研发经费1.77亿元，增长21.6%,位列全市第二；高新技术产业投资增长92.5%，位列全市第二。
三是营商环境优化升级。积极完善涉企政务全链条服务，实现企业开办“一环节、零成本、一日办”。开展建设项目多评合一、多审合一，完成云和县第二污水处理厂等项目“多评合一”。优化涉企投资审批服务，一般企业投资项目审批时间可缩短47天。推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”柔性执法模式，设立营商环境“办不成事”反映窗口，及时梳理解决群众、企业在办事过程中遇到的堵点、难点。木玩知识产权全链条保护改革作为全市3个项目之一入围省首批微改革项目。
（三）兴旅游、优环境、促振兴，生态资源优势彰显
一是梯田5A有望创成。坚持大手笔、大力度，先后投入18.8亿元，完成梯田景区及九曲云环游客中心、日出云海观景平台提升工程等43个创建类重点项目，全面完成通景公路沿线、景区村等微改造、精提升。创新全国首个世界梯田博物馆以及畲族婚嫁、制银冶炼等活态博物馆，常态化开展“处州第一龙”非遗展演等9种演艺活动，开通丽水高铁站至云和梯田直通车，日出云海酒吧、归野萤火帐篷酒店等新兴业态一经推出好评如潮。今年以来云和梯田景区累计接待游客72.61万人次；梯田公司实现营业收入4087.62万元，同比增长156.85%。
二是人居环境扮美扮靓。以迎亚运三大提升行动为抓手，大力实施井盖静音隐身工程，开工建设城南污水管网优化工程，完成3个老旧小区改造，浮云社区列入省第七批未来社区创建名单，大坪社区成功入选省首批现代社区和首批60个共同富裕实践观察点名单。谋划建设公园乡村，与中国美院建立“一村一设计师”制度，启动第一批项目20个，金水坑村、安溪村入选全省第三批未来乡村创建名单，黄家畲村入选中国传统村落目录，“最美梯田”风景线(云和梯田农业系统)入选全国“农遗良品”十佳旅游线路。
三是生态农业精深发展。全力保障“米袋子”安全，完成粮食播种面积5.28万亩，落实油料种植3380亩，超额完成既定任务。大力推进雪梨产业创新集成发展三年行动，新发展雪梨基地22个、3159亩，实现雪梨产量5689.1吨，同比增长56.85%。 成功举办丽水“两山”实践成果上海推介周雪梨专场活动和首届东南丘陵生态区梨产业高质量发展论坛。伏布生猪养殖示范园、稻+生态梯田乡村综合试点等项目顺利开工；云和县农产品加工园区项目（云和雪梨科创中心）完成概念性方案、可行性研究报告编制及社会风险评估等工作。
（四）增福祉、惠民生、守底线，公共服务普及普惠
一是社会事业全面推进。推进“1+X”系列教育综合改革，深化云和中学与慈溪中学合作办学，今年高考纯文化达C9院校分数线2人成功破零，入选省教育领域数字化改革实验区。持续深化医疗卫生“山海”提升工程和中医药“百科帮扶”工程，顺利通过第六轮国家卫生县城复审。推进公共文化普惠共享，建成15个“15分钟品质文化生活圈”、30公里“环浙步道”，“瓯江水上蛟龙节”成功入选第六批省非遗代表性项目名录，新云木业“木玩”工坊入选首批省级传统非遗工坊。
二是民生保障持续改善。全力推进就业创业，建立全市首个“想创就创”青年驿站，稳就业成效较好、推动高质量就业创业工作力度较大获得省政府督查激励。抓好“一老一小”，做好三助公益服务、邻里互老管家等山区养老工作，创新开展“云善护苗”行动，出台《云和县优化生育政策促进人口长期均衡发展的十条措施》。持续强化社会救助，入选全省社区精神障碍康复试点、全省精准保障标杆区试点。深入实施“八个万元”农民增收行动计划和“农民增收十五条意见”，出台云和县村级工程“集体建”实施办法。
三是安全底线牢牢守住。深入实施安全生产隐患大排查大整治行动，推进“园中园”“厂中厂”、电气焊作业、有限空间整治以及混改菇棚安全隐患、企业厂房违法搭建等6个重点专项整治行动，检查覆盖率100%、按期整改率 100%。以最严要求抓好食品安全，在全市率先出台食品安全社会共治体系 “一号文件”，制定“1+3+9”制度体系，纵深推进车间革命、货架革命、后厨革命。加强信访工作源头治理和突出信访问题集中治理，持续构建全社会反诈格局，强化道路隐患排查治理，全力争取全国文明城市创建提名。
二、存在的问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：
一是部分指标不够理想。前三季度，部分指标在全省排位不够理想，R&D占GDP比重为1.31、在全省排名倒数第七，货物贸易出口增速为-31.68%、在全省排名倒数第一，无感监测营商指数为93.8、在全省排名倒数第二，“大综合一体化”行政执法改革综合评价指数为88.83、在全省排名倒数第三。
二是工业空间仍然紧缺。云和经开区内仅剩工业用地57亩，工业用地紧缺局面还没有有效改善。虽然我们大力推进云景平台建设、“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，但还不能很好满足项目近期落地需求。
对于上述问题，我县将高度重视，采取切实有效措施，下大力气加以解决。
三、2024年工作安排
2024年是云和跨越式高质量发展的关键之年，云和将深入实施“小县大城”发展战略，持续推动工业经济倍增、平台空间拓展、投资“双扩双争”、“双招双引”、消费提档升级、公共服务增质增效，加快打造全国山区县域新型城镇化共富样板。
一是夯实产业根基，推动工业提质。放大云景生态产业园杠杆效应，全面完成房屋征收工作，持续推进土地平整，抓好已供应地块项目招商，推动工业项目落地投产。持续推动高耗低效用地整治、老木制玩具城区块改造提升，加快推进现代新型工业社区项目（小微产业园），加快打造一批现代化、智能化标准厂房，为新兴产业项目的招引和培育构建平台。深化木玩、轴承、阀门三年行动计划，高规格打造木制玩具创新服务综合体，用足用好“云和木玩”“云和教玩”集体商标，推进木玩“六进”行动，组织5个团组、企业50家以上出境参展，深化木玩产业大脑平台建设，推动木玩与幼教、养老深度融合，推动木制玩具国家级外贸转型升级基地提档升级；鼓励轴承企业向风电轴承零部件、轴承滚子等新兴高端领域拓展，列入“专精特新”企业培育名单，打造单项冠军企业、隐形冠军企业；谋划建设高端阀门产业园、酸洗处理中心，提升阀门高端化、绿色化、智能化水平。深入实施制造业“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”攻坚行动，力争2024年新增规上企业5家以上。持续深化落实“助企服务员制度”，加快泰喜科技、特色工艺晶圆等新落地项目投产达效。
二是实施“双扩双争”，加快项目建设。持续实施有效投资“双扩双争”行动，完善三色提示预警、7+X综合协调等工作机制，形成问题排查、事项交办、结果反馈的工作闭环，提升常态化项目攻坚效能。建立投资计划清单、发债项目清单、征收保障清单、用地清单“四张清单”，明确项目建设目标任务、资金来源、政策处理任务和用地指标保障范围。打好项目提速攻坚战，推动云和湖EOD项目、数字经济产业园等一批重大项目加快前期，木玩童话小镇主题酒店、金融大厦（云锦花苑南侧地块开发项目）、单村供水站等一批重大项目开工建设，235国道云和段改建工程、龙泉溪综合治理等一批重大项目加快建设，紧水滩水冷式绿色数据中心（一期）、新能源汽车动力电池综合利用等一批重大项目完工达产，保持全县固定资产投资增速处于全市前列。全力争取项目要素保障，加快妇幼保健中心迁建、青少年宫迁建等专项债项目谋划，加强国家储备林融资项目包装对接，深入研究国家投融资导向，争取更多中央资金支持。
三是聚力“双招双引”，积蓄发展动能。抓好项目招商引资，运用平台招商、以商招商等模式，推进既有产业强链、补链，引入木玩研发设计企业、服务销售平台型企业，积极与知名成品轴承企业对接，着力招引高档次的阀门精加工企业。加快传统产业延链、扩链，引领现有木玩企业向塑木玩具、电子玩具领域拓展，引进幼教研学、儿童玩育综合体类企业。以特色工艺晶圆制造、新能源汽车动力电池项目为引领，持续对接引入半导体产业优质上下游企业，以及新能源电池材料、设备制造生产等企业。强化高层次人才引育，开展省级以上重点人才计划申报、落地，以及E类以上人才引育。强化高校毕业生招引，立足青年发展型县域建设，开展高校巡回引才。大力实施职业技能提升行动，推动木制玩具制作工省级职业标准开发，开展“云和师傅”品牌提升行动，探索实施“按薪定才”、企业“自主荐才”、外地产业工人补助等举措，夯实技能型人才、管理型人才和基础产业工人的基础。
四是推动消费升级，拉动内需增长。推进云和梯田大旅游区发展，打造梯田“一台戏”等沉浸式旅游产品，发挥云和梯田创5A引流效应，高质量举办云和梯田开犁节、“野梨”音乐节、水上运动休闲节、云和梯田嘉年华等重大文旅活动，加快云和湖国家级旅游区创建、县城4A级景区城创建。推动消费载体场景新提升，持续升级改造山水广场、采真里商圈，以网红业态为抓手，推动购物、餐饮、娱乐、休闲等业态融合，进行精准化、个性化营销。深入实施云和雪梨创新集成发展三年行动计划，提速发展“稻+”共生产业，提升云和雪梨、云和黑木耳、云和湖有机鱼品牌影响力，推动农产品加工园项目开工建设，冷链物流中心、伏布生猪二期项目投产。加强农家乐（民宿）经营管理，有效盘活利用空闲农房，推动更多灰寮牛棚转化为咖啡吧酒吧，打造高端乡村商业业态。
五是加快城乡建设，优化人居环境。推动城市品质蝶变跃升，启动龟山区块、解放街区块综合开发，开工建设中心城区路网“消改提”工程、象山公园、抗战公园，推进第二污水处理厂、小徐未来社区等项目建设，打造城南新城风貌样板区、童话云和示范街区，完成崇头镇美丽城镇创建。大力推进公园乡村建设，全面完成梅源、龙门、新岭等第一批公园乡村建设，启动第二批公园乡村建设，深入开展农村风貌整治提升行动和人居环境整治提升行动。持续完善农村公厕、生活污水处理设施、农村饮用水、四好农村路等农村基础设施。接续实施“大搬快聚富民安居”工程，进一步推动高山远山农民搬迁进城，共享小县大城发展成果。健全城乡交通网络，加快建设赤石双向互通工程、局龙线一期、二期等项目，开工建设局大线。打好环境污染整治和生态保护攻坚战，一体推进治气治水治土治废，迎接第三轮中央环保督察。
六是优享公共服务，持续改善民生。进一步推动就业政策应享尽享，谋划“云创贷”等创业创新产品，因类施策做好高校生、登记失业人员、就业困难人员等困难群体的就业帮扶。深化教育领域综合改革，全面推进校长职级制评审、高级教师管理等制度，加快构建小初高一体化育人模式，加快县实验小学改扩建、小徐区块、白水区块配套幼儿园等项目建设。全力推进等级医院“登攀”工程，力争县人民医院达到三级医院技术水平，县中医医院达到二甲技术水平，完成中医医院迁建等项目建设并投入使用，启动托育综合服务中心等项目建设，持续巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果。深入推进云和“古瓯国”文明考古发掘工作，加快布设城市书房、文化驿站、乡村博物馆等公共文化空间，加快博物馆装修，投入使用大剧院。持续开展安全隐患大排查大整治行动，推动生产安全事故、亡人起数双下降，切实维护好社会平安稳定。