《云和县“十四五”农村供水保障规划》（以下简称《规划》）已印发。现解读如下：

一、《规划》制定的背景

农村饮水安全事关人民群众健康福祉和安居乐业，是乡村振兴战略的重要标志性工程。省委省政府高度重视农村饮水安全工作，经过“十三五”期间特别是2018-2020年农村饮用水达标提标建设，全省农村饮水安全问题将得到解决，至2020年底将基本实现城乡同质饮水。但受自然地理条件和建设水平限制，小型农村供水工程供水水源保证和农村饮用水水源地保护仍存在短板，山区规模化水厂覆盖人口比例仍需进一步提升，全省农村供水工程数字化管理水平偏低，与城市供水管理相比仍有较大差距。

为全面总结评估“十三五”期间特别是农村饮用水达标提标三年行动（2018-2020 年）工作成效，进一步推动“十四五”期间农村供水工程建设提档升级，保障农村供水高质量发展，做好“十四五”农村供水保障规划编制工作具有重大现实意义和深远历史意义。综合考虑规划标准的平衡性和区域供水的协调性，我局立足“建设规模化、管理规范化、运维信息化”这一目标，编制《云和县“十四五”农村供水保障规划》。本次规划以“八八战略”为总纲，按照乡村振兴梯次推进的总体部署和城乡融合发展要求，坚持“城乡统筹、因地制宜、充分保障、统一管护”的原则。在全面摸清我县农村供水现状的基础上，以水源地、规模化供水工程新扩建和数字化、规范化管理为重点，进一步完善县级统管运行体制机制，做到长效管理，全面改善提升农村居民生活条件和人居环境，提高健康水平，使云和县农村农民真正能喝上放心水、安全水，最终实现“以水养水”的良好运行机制。

二、《规划》的发展目标

本次规划涉及全县71个行政村，提升解决饮用水不安全人口3.78万人。工程投资52064万元。其中城市管网延伸工程投资6011万元，乡镇集中供水工程投资41068万元，单村供水工程投资2157万元，分散式供水528万元，信息化建设投资2300万元。至2025年，力争全县农村集中供水率达到99.5%以上，农村自来水普及率达到100%，万人工程水源保护区划定率达到100%，规模化工程供水人口覆盖比例达到77%，自然村通水率达到100%。

三、《规划》的主要任务

（一）整合资源，以规模化集中供水工程建设为重点

“十三五”期间，已建设一批规模化水厂，合并了一批农村水厂，由于地形限制，很难再进行联村供水建设，故本次规划采取“以大带小、以城带乡，以大并小”的方式，“能延则延、能扩则扩”，科学合理确定工程规划布局与供水规模。主要目标为距离城镇水厂较近的农村，充分利用城镇自来水厂的富余供水能力，或改造扩容城镇水厂供水规模，延伸供水管网，扩大供水范围，进一步改善农村供水条件。

（二）巩固提升，对规模以下工程开展达标提标建设

对地处偏远、人口稀少、水源条件有限、无法实现规模化发展的设计日供水规模在200吨/日以下的供水工程，因地制宜提出标准化提升改造方案，分年度组织实施。主要建设内容包括完善制水工艺、改造供水管网、增设安防设施、美化厂区环境等，以解决部分规模较小的农村水厂净化消毒设施落后、输配水管网老化等影响工程效益正常发挥的问题。

（三）数字化建设，推进精细供水服务

全面建设自动化监控系统，千人以上工程优先配备自动化监测、监控系统，在水源、水厂和管网等重要供水环节和部位，全面配套流量计量、水质监测设备，对水量、水位、少数关键水质指标、主要供水设施设备运行状况等进行在线监控和视频监视。建成城乡清洁供水管理平台，将所有集中供水工程纳入一张网、一张图管理，提升农村供水工程精细化管理水平，实现农村供水强监管。

四、《规划》的保障措施

（一）强化组织领导，健全机制体制

严格落实《浙江省农村供水管理办法》将农村饮用水工程建设及饮用水安全纳入乡镇（街道）政府任期目标责任考核。各有关单位和乡镇（街道）各司其职、密切协作，加强农村饮用水工程运行管理的技术指导和监督检查，足额落实农村饮用水工程运行管理经费，共同推进县级统一管理工作的有效实施，明确管理责任。坚持先建机制、后建工程，全面落实县级统管责任，推行标准化管理，加强依规管理，提升运营水平。加大执法保护力度，执行最严格的水资源管理制度，严格水源保护、严肃水质监管、严控用水定额。

（二）多方筹措资金，引入市场机制

资金是工程顺利进行的重要保证，我县将优化投资机制，拓宽投资渠道，激励多元化投资、市场化运作。投资方式采取供水企业投资、乡镇和村投资、受益企事业单位出资、用户集资、对外招商引资、县财政补助和争取上级财政支持等多种方式。政府可本着“政府补助、包扶单位扶助、社会赞助、农民自助”的理念，建立多渠道投入机制，形成了互为补充、有机结合、可持续的良性投入格局。

（三）加强质量监督，规范工程建设

农村供水工程建设必须坚持质量第一，牢固树立“质量就是生命”的观念。要强化工程质量和安全监督的管理，健全工程质量和安全保证体系，规范工程建设行为，确保工程建设的质量。前期要进行充分调研、论证，制定详细的初步设计，委托有资质的设计单位，并制定详细的控制指标和聘请专家审核。实施前要健全完善项目施工设计资料，制定详尽可行的控制指标、预算、标准。施工过程中应由专职人员建立监督管理机制。竣工验收时组织相关单位参加，及时完成竣工报告，向质量监督部门进行备案，并对工程造价情况初审后提交审计部门。工程的全寿命周期，均严格按照国家相关规定执行。

（四）加强运行管护，确保长效运行

全面落实农村饮用水工程管理、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。全面划定农村饮用水水源保护区（范围），开展规范化建设，在保护区（范围）的边界设立地理界标、警示标示或宣传牌，引导村级组织将饮用水水水源保护要求纳入村规民约。全面开展农村饮用水工程标准化管理建设，依托大数据平台实现农村饮用水工程在线监测监控，推进水厂、管网信息化管理。全面开展农村饮用水水质监测，定期公布监测结果，有计划的对农村饮用水水质开展巡检。认真贯彻农村饮用水工程用电、用电和水费等优惠政策。

解读机关：云和县水利局

解读人：张关军

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