云和县畅循环稳工业攻坚行动方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于当前经济工作的重要论述精神和中央、省市县关于稳住经济大盘的重大决策，迎难而上，全力攻坚，促进产业链供应链畅通，加快推动工业经济企稳回升，充分发挥工业经济“压舱石”作用，根据《丽水市畅循环稳工业攻坚行动专班方案》，结合我县实际，特制定本攻坚方案。

一、攻坚目标

围绕县委县政府“强服务、稳工业”攻坚要求，沉着应对，积蓄动能，主动作为，全面提升物流畅通水平、强化产业链监测预警确保链稳链畅、精准服务企业、加快重大项目开工投产达产、抓好政策落地直达快享，确保稳住工业经济基本盘，奋力实现工业经济“半年稳、三季好、全年红”。

（一）努力推动规上工业增加值企稳回升。上半年、前三季度，全县规上工业增加值分别同比下降16%、25%。

（二）大力推进制造业投资高速增长。上半年、前三季度，制造业投资增速均“保持20%以上，力争30%以上”。9月底前，累计出让工业用地200亩；低效用地整治不少于50亩。

（三）最快速度落实惠企政策。上半年、前三季度，全县减轻企业负担分别达到2亿以上、3亿元以上。加快惠企政策申报兑付，6月底前通过全县惠企政策兑付平台兑付资金0.7亿元以上。

（四）全力保障物流运输畅通。6月、9月，公路货物周转量分别比3月增长2%、6%；快递业务量分别比3月增长8%、10%。

二、重点举措

(一)全面提升物流畅通水平

1.优化完善公路物流服务水平。货车来自低风险地区的，不查验核酸证明。规范通行证发放和使用，加强闭环管理。推进落实货车司机“白名单”机制，规范健康码管理，不得随意给外地货车司机赋红黄码。严格规范防疫检查站设置与管理，强化保障，优化流程。高速公路服务区和收费站关闭实施提级管控，确保100%开通。推广高速公路差异化收费，落实各项货车通行优惠政策，阶段性降低客车通行费。强化高速公路路网运行监测，提升路网整体通畅率。(责任单位:县交通运输局、县公安局、县经商局、县疫情防控办、县大数据中心、县交投公司）

2.提升水运物流服务水平。优化水路防疫服务措施，强化港口码头、内河水上服务区、中高风险地区来船管控。提高港口通过能力，提高港口应急处置能力。提高船闸运行效率，统筹完善船闸运营管理。(责任单位:县交通运输局)

3.提升邮政快递物流服务水平。推进邮政快递纾困解难稳发展，加强沟通协调，维护快递物流相关场所稳定，加大合规快递电动三轮车更新，畅通微循环和最后“100米”。充分发挥“浙里快递防疫在线”平台作用，有效提升行业“四早”的精准防控能力。(责任单位:县邮政管理局)

4.关心关爱货车司机。落实落细关心关爱举措，帮助司机解决实际困难，提供免费抗原和核酸检测服务。全面推广“卡车司机在线”应用，加强宣传，持续完善。不断迭代升级货车司机防疫服务站服务功能，优化服务流程。(责任单位:县交通运输局、县疫情防控办、县卫健局)

（二）强化产业链监测预警确保链稳链畅

5.继续推广使用产业链“一键通”应用。鼓励企业通过产业链“一键通”提交保链畅链诉求，努力通过省市县三级快速协调处置机制解决企业诉求。持续完善重点产业链供应链企业“白名单”，对名单内企业加大政策支持力度。（责任单位：县经商局、县交通运输局、云和工业园区管委会）

6.加快推进产业链预警机制（要素数据采集）建设。制定采集器安装企业清单，加快安装工作进度，加强对本地数据的编目、质量、安全管理和分析，强化精准掌握工业经济运行状态，切实提高苗头性问题预警能力，及时处置潜在风险。（责任单位：县经商局、县财政局、县供电公司）

7.强化“三区”管控保障企业顺产稳产。贯彻落实《浙江省“三区”内重点工业企业闭环生产操作指引(试行)》，并结合云和本地实际，制定《云和县疫情防控“三区”内工业企业复工复产闭环管理工作指引(试行)》，建立闭环生产企业“白名单”，确保疫情情况下，“三区”企业生产不停、链条不断、产能不减、秩序不乱，最大限度减少企业停工停产。（责任单位：县经商局、县卫健局、县交通运输局、县应急管理局、云和工业园区管委会）

（三）全力推进五大主导产业提升发展

8.开展产业链提升工作。围绕全省“415”产业集群，贯彻落实丽水市生态工业五大主导产业（1315特色产业链）提升工程，以“链长制”为牵引，实施“产业—科技—人才—政策—服务”五位一体工作措施，推动资源集聚、政策集成、服务聚焦。编制发布云和木玩产业链提升方案，开展产业链问题摸排、推进精准招商、关键核心技术攻关。落实全省“十链百场万企”系列活动，组织参加各类特色展示会。（责任单位：县经商局、县发改局、县科技局、县卫健局、县大数据中心、县市场监管局、县农业农村局、县经合中心、县金融发展中心、云和工业园区管委会）

（四）扎实开展精准服务企业活动

9.加大服务企业力度。重整企业服务队伍，开展精准服务企业活动，实行规上工业企业助企服务员全覆盖。助企服务员要真正沉下去，把问题排摸上来，发挥好“五员”作用（信心传递员、政策宣传员、招商信息员、困难协调员、防疫指导员），每月走访企业不少于2次，走访情况通过“企业码”平台上报。对企业排摸出的问题，严格按照“135”办结机制落实，通过企业问题的解决推动生产的平稳较快发展。（责任单位：县经商局、县财政局、县人力社保局、县发改局、县科技局、县市场监管局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县金融发展中心、县税务局、云和工业园区管委会）

（五）加快重大项目投资投产达产

10.推进重大项目建设。全力盘活低效用地，扎实推进“腾笼换鸟 凤凰涅槃”行动，重点实施浙江启烨玩具有限公司年产400万套木制玩具（原上玉阀门地块）等项目。科学利用沙溪移民湾区块等工业用地空间，积极引进高层次、高投入、高产出的大项目，为制造业投资、高新技术投资形成新的支撑。（责任单位：县经商局、县发改局、云和工业园区管委会）

11.加快项目投产达产。围绕扩大技术改造投资，研究出台实施重点技改示范项目补助政策，积极引导传统行业改造升级，重点推进华宏60万吨普转优升级改造等项目。建立近期投产达产项目跟踪服务清单，开展动态跟踪，鼓励项目早投产、早达产，加快形成工业产出增量。（责任单位：县经商局、县发改局、云和工业园区管委会）

（六）优化企业用电保障

12.全力保障重点企业有序用电。迎峰度夏期间，确保符合能耗强度要求的稳链固链畅链“白名单”企业正常生产用电需求。在实施有序用电时，实行产业链关键节点电力供应协调机制，优化电力资源调度分配，防范断链断供风险。(责任单位:县发改局、县供电公司)

（七）抓好政策落地直达快享

13.加快推进政策直达工作。通过丽水市产业及惠民政策兑现系统，落实落地国家、省级、市级、县级出台的工业相关政策，充分释放政策红利。（责任单位：县府办、县经商局、政策直达专班成员单位）

（八）健全完善监测预警和考核体系

14.加强重点企业监测。开展对辖内重点企业的用电监测和生产经营指标监测，建立重点企业用电监测机制，精准分析企业存在的问题和困难。（责任单位：县经商局、县发改局、县统计局、县税务局、县供电公司）

15.严格落实好省市县考核评价办法。建立重点任务工作清单，全力营造争先进位、合力扶工浓厚氛围，对照考核评价办法、重点清单实行月度进度上报晾晒机制。（责任单位：县经商局、县发改局、县统计局、县自然资源和规划局、县金融发展中心、云和工业园区管委会）

三、攻坚机制

（一）组织保障机制。建立分管工业、交通运输的副县长为县畅循环稳工业攻坚行动专班负责县领导，县经商局、县交通运输局为牵头单位，县发改局、县科技局、县财政局、县卫健局、县应急管理局、县金融发展中心、县供电公司、云和工业园区管委会为成员单位，专班办公室设在县经商局。

（二）闭环工作机制。聚焦重点工作、突出核心问题、针对关键环节，以量化目标牵引问题攻坚，构建“及时发现问题—深入分析面上问题—及时出台政策—快速解决问题”的工作闭环。

（三）专班例会机制。每月由负责县领导召开专班工作推进会，每半月由专班办公室召开专班例会。主要任务是研究解决专班工作重大问题；加强工业经济形势分析，研究提出重大对策举措。专班例会主要任务是细化分解专班工作推进会明确的工作任务，建立交办督办工作机制，确保政策措施落地落实。

附件：云和县畅循环稳工业攻坚行动专班及办公室组成方案

附件

云和县畅循环稳工业攻坚行动专班及

办公室组成方案

负责县领导:胡  坚    县委常委、副县长

谢岩伟    县人民政府副县长

专班牵头人:蓝雪飞    县经商局局长

毛华锋    县交通运输局局长

成     员: 王明友    县经商局副局长(专班办公室主任)

           阙祖元    县发改局总工程师

练  飞    县经商局总经济师

练奕万    县科技局党组书记、副局长

王丽华    县财政局党组专职副书记

吴  东    县交通运输局党组成员、邮政

管理局副局长

颜  青    县统计局总统计师

易健敏    云和工业园区管委会副主任

吴  斌    县金融发展中心副主任

黄文云    县人行副行长

吴林洋    县供电公司副总经理

攻坚专班办公室设在县经商局，王明友兼任办公室主任,吴东任办公室副主任。办公室下设4个工作组,分别为综合协调组、物流畅通组、“1315”产业链提升组、企业精准服务组。

一、综合协调组

组  长:叶巧丽    县经商局企业科副科长（主持工作）

      叶宪平    县交通运输局综合交通应急指挥中心主任

成  员:周明霞    县统计局综合统计科科长

麻旭明    县交通运输局货运驾培科科长

毛昌财    县经商局办公室副主任（主持工作）

沈宇庆    云和工业园区管委会经济发展服务中心副主任

王  华    县供电公司营销部主任

王徐惠    县经商局经企业科干部

职责:负责统筹协调专班工作,办文办会、交办督办、对外联络及其他日常工作,承担专班交办的其他事项；负责制定产业链供应链“白名单”动态管理办法,推广工业企业封闭生产管理模式;负责工业经济运行数字化精准监测和形势分析机制。

二、物流畅通组

组  长：黎  翔    县交通运输行政执法队副队长

副组长：王  静    县交通运输行政执法队综合科科长

麻旭明    县交通运输局货运驾培科科长

陈金国    县交通运输局客运公交科副科长

刘凯琳    县疫情防控办政策研究组组长

成  员：林  涛    县公安局交警大队副大队长

陈超俊    县大数据发展中心数据管理科科长

刘春炜    县卫健局基层和公共卫生科负责人

郑  剑    县交通运输局运输与安全监督科干部      

项宗环    县交通运输局货运驾培科干部

曾子良    县邮政管理局干部

职责:负责落实全国统一通行证机制,分类实施车辆通行政策;推广高速公路差异化收费,阶段性降低客车通行费等物流畅通工作。

三、产业链提升组

组  长：祝海杰    县经商局信息化科副科长（主持工作）

成  员：王  斌    县府办金融科科长

许华芳    县发改局产业和能源综合科科长

练永伟    县科技局科技创新服务中心主任

徐丽红    县自然资源和规划局利用科科长

蒋  强    县经商局中小企业服务中心副主任

雷叶佳    县经商局学前木制教玩具研发中心副主任

杜欢欢    县经合中心招商科副科长

沈宇庆    云和工业园区管委会经济发展服务中心副主任

王徐惠    县经商局企业科干部

职责：负责落实木玩产业链长制，分产业摸清困难问题，开展“链长+组团式”服务；负责对接落实全省“十链百场万企”活动，举办我县特色产业链对接交流活动；负责跟踪推进重大制造业项目建设,加快项目投产达产。

四、企业服务组

组 长：叶巧丽    县经商局企业科副科长（主持工作）

成  员：王  斌    县府办金融科科长

阙伟春    县财政局企业科科长

蒋  强    县经商局中小企业服务中心副主任

沈宇庆    云和工业园区管委会经济发展服务中心副主任

刘  洋    县发改局综合能源发展中心干部

方佳栩    县经商局企业科干部

王徐惠    县经商局企业科干部

吴  迪    县经商局企业科干部

职责：负责组织开展精准服务企业活动，全面收集排摸企业困难问题，落实问题解决“135”办理机制，推动企业困难问题解决；负责推进政策落地直达快享。