政策解读——《云和县生态工业发展“十四五”规划》

 

《云和县生态工业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）解读如下：

一、规划背景

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。“十四五”时期，我国正处于百年未有之大变局的深度调整期、百年未遇之大疫情持续影响期和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是浙江建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的关键期，《规划》在总结云和县“十三五”生态工业发展成绩和现状条件的基础上，重点阐明“十四五”期间全县生态工业发展的现实基础、总体要求、产业重点、主要任务和保障措施，是云和县国民经济和社会发展“十四五”规划体系的重要组成部分，是引领云和县生态工业高质量发展的重要指导性文件。

二、现实基础

   “十三五”期间，我县工业经济呈现向上向好发展态势，取得显著成效，为接续奋进“十四五”奠定了坚实基础。主要体现在：一是总体实力稳步增强，二是产业结构不断优化，三是平台打造日趋完善，四是数字赋能逐步推进，五是电子商务发展迅速，六是营商环境逐步优化，七是开放创新深入推进。同时，还存在产业集群效应有待增强、技术创新能力有待提高、产业发展结构有待升级、专业人才导入有待加强、专业人才导入有待加强、政策支持力度有待加大等制约因素。

三、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全力推进生态工业高质量发展倍增行动，加快培育新兴产业新引擎，激发传统产业新活力，加快云和跨越式高质量发展，推进产业集聚向产城深度融合迈进，促进我县工业经济发展。

（二）基本原则

坚持生态导向，发展“绿色制造”、创新为本，促进“精益制造”、开放协作，推进“协同制造”、制造服务化，培育“服务型制造”。

（三）总体定位

以生态工业“倍增”为目标，打造绿色生态发展高地、产业数字化发展高地、国际木制玩具高地、体制机制创新高地。

（四）发展目标

到2025年，产业平台能级显著提升，木制玩具、钢压延、轴承、阀门等特色产业实现倍增发展。

发展更快。到2025年，力争工业总产值突破400亿元，年均增长15%左右。结构更优。到2025年，力争高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别占规上工业比重达20%、40%、20%。动能更强。到2025年，力争实现规上工业企业研发经费投入年均增长15%以上，规上工业新产品产值率30%，高新技术企业累计达到37家，五年累计新增工业机器人150台。效益更好。到2025年，力争规上工业全员劳动生产率达到20万元/人，规上工业亩均税收达到45万元，规上工业亩均增加值达到200万元。产业更美。到2025年，力争完成单位工业增加值二氧化碳减排和单位工业增加值能耗下降指标，工业固体废物处置利用率达100%，单位工业增加值用水量保持8立方米/万元以下。

四、产业重点

立足我县产业基础和比较优势，从发展目标、细分领域、发展平台以及实施路径等方面点明我县产业发展方向和发展举措。

（一）激发传统产业新活力。木玩产业：通过提升云和木玩知名度、发展木玩产业新兴业态、建设国际教玩研学基地、培育国际国内一流企业等努力创建国际木制玩具名城；轴承产业：通过加大精准扶企力度，促进骨干企业成长，拓宽企业发展路径，推进制造向服务延伸，引导轴承企业在技术、工艺、产品等方面进行改革创新，提高市场占有率；阀门产业：以精铸招引精加工，催旺产业繁荣局面，借力“山海协作”，加强多地产业合作，推动产业价值重构，打造精铸地域品牌。钢压延产业：做大企业规模、推进高端发展、加快绿色发展，加快向向高端钢铁制造转型升级，提高钢材质量，丰富产品内容，优化产品结构，提升产品的附加值和核心竞争力。

（二）培育新兴产业新引擎。数字经济产业：围绕大数据、软件服务领域，推进大数据产业合作，支持云和木制玩具、轴承、阀门、钢压延等龙头企业与国内外领先的大数据应用示范企业合作，加快云和本土数字经济产业链延链补链；健康医药产业：围绕生物医药、医疗器械、医疗康养等领域，积极引进健康医药产业领域项目，加快推动云和健康医药跨越式发展。生产性服务业：围绕基础研发服务、电商服务、现代物流、现代金融、节能减排服务等领域，加快向制造服务化、服务智慧化方向发展，为云和生态工业企业提供高效率、低成本的服务。

五、主要任务

一是构筑创新链，积极引领生态工业发展。引建创新机构、建立创新联盟、突破关键技术、建设工业互联网平台。

二是健全产业链，主动承载生态工业发展。强化产业集群协作、加快全产业链培育、实施产业精准招商。

三是培育人才链，全力支撑生态工业发展。加强人才平台建设、优化双创人才引培、集聚产业发展人才。

四是提升价值链，加快推进生态工业发展。赋能全价值链“智能化”、推动全价值链“标准化”、树立全价值链“品牌化”。

五是强化服务链，高效支撑生态工业发展。打造电商服务中心、建设智慧物流中心、推进金融服务创新、构建绿色制造体系、完善工业服务体系。

六是优化发展空间，加快推动生态工业发展。推动全部企业入园、优化环境分区管控、明确发展空间目标。

六、保障措施

通过实施组织领导、政策保障、要素保障和优化营商环境等措施，有效促进《规划》落实，全力支持我县生态工业高质量发展。