《云和雪梨产业创新集成发展三年行动计划（2022-2024）》（以下简称《计划》）已于近日印发，现解读如下：

一、《计划》制定的背景

近年来，云和雪梨的品牌不断提高，雪梨价格呈现上升，梨农种植雪梨的意愿增强，深入推进农业供给侧结构性改革，以数字化改革和生态产品价值实现机制双跨融合为牵引，以农业“双强”行动为支撑，围绕云和雪梨全产业链高质量发展目标，通过实施种质品质提升、规模种植、技术创新、品牌培育、精深加工、数字应用、农文旅融合等产业转型升级系列组合拳，加速推动云和雪梨产业一二三产业融合发展，实现产业规模效益整体跃升，把云和雪梨培育为我县的第一农业主导产业和带动强村富民的富民产业，实现乡村产业全面振兴。是出台《计划》的迫切需要。

二、《计划》的总体要求和目标

1．规模效益翻番。三年新增云和雪梨种植面积1万亩以上，全县种植规模达到2.2万亩以上，一产综合收益达到2亿元。

2．品质品牌更优。云和雪梨良种推广率达100％，云和雪梨地方生产标准形成，云和雪梨证明商标申报成功，云和雪梨公共品牌使用率达到90％以上。

3．产业深度融合。雪梨产品开发和精深加工能力明显提高，雪梨主题乡村农文旅融合产业快速发展，云和雪梨相关二三产产值达到3亿元。

三、《计划》的主要任务

1．扩大种植规模。通过低效经济林更新、林地（荒山）调整种植、荒芜雪梨基地改造、套种及零星种植等多种措施，新增种植规模1万亩以上，其中2022年计划完成3000亩，2023年计划完成4000亩，2024年计划完成3000亩。发动村级组织、农村经营主体和村民充分利用房前屋后、园地荒地、村道田头等空间种植雪梨，扩大种植规模。

2．加强种苗攻关。全面提升云和雪梨种质资源圃，加强对包山、贵庄等雪梨古树、老品种的保护，开展云和老雪梨核心特性基因鉴定研究，建立云和雪梨种质数据库。

3．强化技术服务。建立云和雪梨花粉基地，完善提升二次套袋、平衡施肥、绿色防控等系列生态高效生产技术，加快云和雪梨优质高效技术创新和技术集成与综合应用。

4．加大农机推广。加强果园宜机化改造，大力推广山地轨道、微耕机、修剪等果园机械化设施，推行无人机施肥喷药等机械化应用。

5．制定地方标准。制定出台云和雪梨地方标准，指导经营主体和种植户推行有管理制度、有管理人员、有生产记录、有质量检测、有包装标记“五有”生产管理标准，建立质量追溯体系。

6．培育公共品牌。着力培育做强“云和雪梨”公共品牌，建立统一标准种植、统一要求管理、统一品牌营销、统一口径宣传的“四统一”品牌运营管理机制。

7．推动创新示范。鼓励村集体单建或联建、强村公司流转、市场主体经营等多种形式打造创新示范基地。

8．集成数字化应用。聚焦数字赋能，以物联网、云计算、区块链、移动互联等信息技术为载体，打造云梨在线服务应用。

9．做大加工产业。积极开发雪梨糖、雪梨膏、雪梨酒、雪梨果脯等雪梨系列产品，培育年产值5000（市级1500万元，省级5000）万元以上雪梨精深加工龙头企业。

10．做畅营销市场。谋划建设云和雪梨全产业链创新示范中心，引进有实力、有创意、有市场的国企或市场主体入驻，着力打造集科技创新、主体培育、品牌经营、市场营销、价值创造于一体的云和雪梨全产业链“主引擎”“孵化器”。

11．做靓雪梨名片。确保成功申报云和雪梨地理标志产品证明商标，确定每年9月份的第二周为云和雪梨采摘节，定期举办“云和雪梨文化节”系列活动。

12．打造雪梨乡村。紧密结合雪梨产业发展和革命老区乡村振兴示范带等布局。

13．厚植雪梨文化。积极开展“云和雪梨栽培系统”申报“中国重要农业文化遗产”工作，深入挖掘整理云和雪梨产业文化、共生文化、民俗文化。

14．做精雪梨文旅。以小顺安溪雪梨乡村风景线、元和街道云和雪梨特色强镇为重点，形成点线面、村景业、农文旅融合的乡村共富新业态。

四、《计划》的保障措施

（一）加强组织领导

县政府成立云和雪梨产业创新集成发展工作领导小组，抽调县农业农村局、县财政局、自然资源和规划局、县生态林业发展中心等部门工作人员，组建工作专班，实行实体化运作。

（二）强化要素保障

1.加强资金保障。积极争取省乡村振兴综合试点、乡村振兴集成示范等项目资金，为雪梨产业发展提供资金保障。

2.加强用地保障。全力做好云和雪梨产业发展中涉及生态公益林调整、林地审批、生产管理设施用地、农文旅融合项目等用地保障和审批服务。

3.加强人才保障，坚持引进和培育并重，建成一支“爱产业、懂技术、善经营”的雪梨产业发展人才队伍，为产业发展提供坚实人才支撑和智力支持。

（三）明确专项政策

一是规模种植补助：1.对新发展云和雪梨连片50亩(含50亩)以上的，给予4000元/亩的补助；2.对零星新种植云和雪梨10株以上的按每株50元标准补助。

二是村集体流转种植补助：对村级或强村公司流转种植的，给予200元／亩的补助（补助期为3年）。

三是种苗花粉补助：对公共服务组织为农业主体提供花粉的，给予一定比例的费用补助，当年补助总费用最高不超过15万元。

四是品牌包装补助。对使用云和雪梨公共品牌包装给予60％的补助。

五是对雪梨生产实用装备给予60％的补助。

六是村集体（强村公司）流转种植的采取项目化形式补助。

七是积极开发云和雪梨政策性保险险种，对参加云和雪梨政策性保险的农业主体，给予保费90％的补助。

八是通过政府购买服务形式，扶持云和雪梨社会化服务组织；就是市场经营主体规模化示范基地相关设施参照《农业产业项目管理办法》标准补助。

补助原则：同一项建设内容，已得到县级以上（包括县级）政策扶持的，按照就高原则给予补助，不重复享受。以上补助政策的兑现具体办法见文件附件二。

（四）推动责任落地。

1.建立任务交办制，每年分上半年、下半年交办工作任务，明确工作目标任务。

2．建立考核机制，把雪梨产业发展工作作为各乡镇街道、相关部门年度综合考核和乡村振兴考核的重要内容，作为涉农各类先进评选推荐的主要依据。

3.建立定期调度机制，实行一月一通报分析、一季一点评、半年一小结、一年一考核、三年总评比。

五、施行时间

本文件自2022年5月27日起施行。

针对文件中明确的政策内容，2022年1月1日至本文件施行前符合条件的对象，可以参照本文件享受政策。

六、解读机关

解读机关：云和县农业农村局

解读人：云和县农业农村局局长 叶晓彬

咨询电话：0578-5129260