2021年，在县委、县政府的正确领导下，云和县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省市县重要会议精神，紧紧围绕全局中心工作，切实推进依法行政工作，为打造全国山区县域新型城镇化共富样板贡献教育力量。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治理论学习
一是领导干部带头学。县教育局将依法行政理论内容纳入局党组理论学习中心组学习内容，制定《2021年度中共云和县教育局党组理论学习中心组学法计划》，全年共开展10次专题学法活动，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，坚持领导干部带头学法、尊法、守法、用法。
二是执法人员重点学。县教育局重点抓好执法人员这类特殊群体的理论学习，制定《云和县教育局2021年行政执法人员培训计划》，全年共开展12次专题培训，合计24个课时、549人次，通过扎实学习，执法人员准确执行三项制度，正确理解相关法律条文，切实把握其精神实质，夯实执法工作基础，有效增强执法人员综合素质。
三是机关干部全员学。县教育局利用“周一夜学”、主题党日、干部大会等形式开展全员学法，全面学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。
（二）依法履行政府职能
一是落实落细疫情防控工作。完善并持续推进“一案九制”网格化管理制度，细化各项防控措施；制定《云和县中小学（幼儿园）2021年冬春季常态化疫情防控工作方案》等文件，全力保障校园安全；根据教育系统人事变动，及时调整云和县教育系统疫情防控和复学工作专班成员，落细落实责任，有力有效做好疫情防控和复学工作。
二是深化“最多跑一次”改革。2021年，县教育系统积极使用“浙里办APP”及“家校共育”应用场景，开通掌上办理渠道，利用浙政钉、钉钉等平台办理工作、报送各类数据，实现学生课后托管服务报名、中餐配送餐服务报名等事项“跑零次”；为推进全县义务教育阶段公平公正招生，推行无纸化办公，学生在网上报名，教育局通过审核后，采用电脑随机派位的方式录取并在网上公示，接受纪检、人大、政协、家长和媒体的监督。
三是深入推进简政放权。扎实推进“双减”工作落地，深入校外培训机构治理，完成了全县17家学科类校外培训机构的转登工作，实现学科类培训机构压减率、办结率达100%，严格加强对校外培训机构的日常监管，2021年共实地督查26次，212家次，722人次；依法终止沙溪幼儿园、乐乐幼儿园2所民办园办学。
四是全面提升教育服务质量。资源布局方面，完成新城幼儿园房屋购置及8个班办学规模标准的改造及装修，新增幼儿园学位240个；完成童话幼儿园托幼部建设工程，新增托育学位160个；完成古坊小学学生食堂改扩建、云和县幼儿户外活动场地建设、中等职业技术学校田径场及校园广播系统改造提升、中小学校舍暑期维修等工程。加快推进县实验小学分校、大坪小区幼儿园等建设项目，预计2022年9月可投入使用，届时将新增小学学位1440个、幼儿学位360个。服务民生方面，落实了“公民同招、摇号分班”“新建农村普惠性幼儿园1所”“食堂‘微改造’及师生同菜同质同价”“小学生暑期托管”“中餐配送，实现全县义务教育阶段学校为有需求的学生提供中餐服务全覆盖”等一批民生实事；办理了云和中学和县职技校基建债务化解、城南九年一贯制学校土方工程遗留问题清理等遗留问题近10个，为云和百姓解决了一些实实在在的问题。
（三）完善依法行政制度体系
一是加强行政规范性文件管理。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》规定，严格执行规范性文件立项、调研、起草、公开征求意见、合法性审查、报备、公布等各项工作制度，确保行政规范性文件公平、规范、合法；实行规范性文件“三统一”整理归档制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，及时做好整理、归档、保存；加大文件清理工作力度，不断完善规范性文件清理的长效机制，做到依规清理，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。2021年，县教育局新发布行政规范性文件2个，废止1个，现行有效6个。
二是深化综合行政执法体制改革。我局及时准确公开行政执法相关信息，积极落实行政执法公示制度，在云和县政府网、“浙政钉”掌上执法应用场景平台动态更新执法信息，保障执法数据及时、准确、全面入库；全面推行行政执法全过程记录，“双随机、一公开”行政执法监管工作，促进行政执法全过程可回溯、可留痕监督管理。
三是推行法律顾问制度。继续深入推行法律顾问制度，聘用五楼律师事务所刘晓林律师作为教育系统法律顾问，为教育局重大决策提供法律咨询论证，为各类合同、协议签订以及涉法涉诉事务的研究处理提供法律意见，防范决策风险，充分发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。
（三）健全“三重一大”事项民主决策制度
坚持执行重大行政决策程序，严格执行民主集中制，全面规范领导班子决策行为，防范决策风险，防止决策失误。进一步完善《云和县教育局“三重一大”事项集体决策制度》，对于列入“三重一大”事项，严格按照相关程序规定作出决策，确保决策科学、透明。建立健全“三重一大”事项集体决策资料的保管体系，如实记录，形成会议纪要，完整存档。
（四）规范行政执法行为
根据《云和县教育局行政执法音像记录设备使用和音像记录管理制度》《云和县教育局行政执法公示制度》《云和县教育局行政执法全过程记录制度》《云和县教育局重大执法决定法制审核制度》等文件，推进行政执法监督规范化建设。目前，云和县教育局共有行政执法人员14人。同时，聘请人大代表、政协委员、社区书记（主任）担任社会监督员，及时掌握苗头动态，织密“督查网”，健全防范机制。依法实行政务、党务信息公开，及时将群众关心的热点问题通过教育局及学校微信公众号、公示栏、家长会等形式向社会公开。
2021年，教育局6个督查组共开展督查活动52次、478人次；查处在职教师3人（其中党内警告1人、行政警告1人、诫勉谈话1人），通报代课教师2人（其中辞退1人）。
（五）强化青少年法治教育
充分发挥学校思政课法治教育主阵地作用，培养一批优秀思政教师，并把学生法律知识掌握程度纳入教师年度业务考核和学生自身综合素质评价。在国家宪法日、开学第一天等关键时间节点，开展“宪法宣传周”“学宪法讲宪法”、主题团课和少先队活动课等青少年法治教育系列活动。搭建校内外法治实践基地，组织学生到云和县宪法法治文化园、向阳花未成年人法治教育基地、看守所警示基地、江滨实验小学宪法教育园等场所开展内容丰富、形式生动的社会实践研学活动，营造校内外法治文化氛围，把学法懂法和用法守法有机结合。2021年，共创成市级依法治校示范校4所。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法队伍建设有待加强。执法人员和宣传人员法治素养还不够高，人员知识结构不合理，缺乏相应的法律专业人才，法治建设工作力量还较为薄弱。
二是普法宣传积极性不高。部分干部和教师对法治政府建设的认识不够深，对普法工作思想上没有足够的重视，普法宣传教育的形式和内容不够丰富亟待创新。
三是法治政府建设和业务工作结合不够紧密。部分干部和教师在具体工作中没有深刻领会法治政府建设的具体内涵和要义，法治意识、法治思维与工作实践结合不够紧密，运用法治手段处理行政事务的水平和能力还需进一步提升。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导。根据人事变动，及时调整了云和县教育局法治政府建设（依法行政）工作领导小组，局党组书记、局长任领导小组组长，落实推进法治政府建设第一责任人职责。健全工作机构，领导小组下设办公室，负责日常工作。县教育局将法治政府建设理论和法律法规纳入理论学习中心组学习内容，将法治政府建设工作纳入局重点工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关干部人人抓的工作格局。
（二）强化法治教育。在教育系统领导干部、中层干部及全体教师的各级各类教育培训中融入法治政府建设理论学习。突出教育特色，结合工作实际，加强对《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》等与教育有关的法律法规及规范性文件的学习。
（三）强化考核督办。围绕打造全国山区县域新型城镇化共富样板的目标任务，根据“三大创建”、“双减”工作、教育提质行动等新任务新要求，制定出台新的规范性文件，对现行有效的规范性文件进行全面清理，对不适应当前教育发展新要求的予以废止或替换，进一步夯实制度基础，完善监管制度体系。全面推进依法治校，着力培育校园法治文化，组织法治教育培训，积极开展法律宣传教育活动，将依法治校落实情况纳入各学校（幼儿园）负责人的考核内容，明确落实责任，加大考核力度。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，县教育局将持续加大法治政府建设工作力度，紧紧围绕全局中心工作，明目标、定举措、抓落实，全面提升教育系统依法行政的能力和水平。
（一）规范依法行政程序。完善法律顾问制度，推动法律顾问事前介入、事中参与、事后问效机制落实；继续落实“三重一大”事项集体决策制度，按照会前充分酝酿、会中集体决策、会后规范执行的决策程序，提升决策的科学性和民主性；以“法定职责必须为、法无授权不可为”为准则，进一步明确各业务科室、各下属单位的职责，并按照精简高效、职能清晰、运转顺畅的要求，动态调整各项工作流程。
（二）全面依法履行职责。推进教育领域综合改革，重点抓好深化“引智办学”新机制、实施“县中崛起”工程、深化中小学评价管理改革、建设“云和教育数据应用管理中心”、落实“双减”政策、推动“幼小初高”一体化协同发展等工作；全面推进义务教育优质均衡发展，努力创成全国义务教育优质均衡发展县。
（三）深化法治宣传教育。分层次、分群体、分类别对教育系统全体师生实现法治宣传教育全覆盖。积极利用校长会、安全工作会议、夜学、干部普法考试等契机强化学习，着力增强局机关全体干部、校长（园长）的法治思维和法治意识。围绕“365”德育品牌，通过演讲比赛、知识竞赛、氛围宣传等活动建立法治教育基地，积极开展法治教育活动，引导学生培养法治意识、树立法治观念。