政策原文链接：http://www.yunhe.gov.cn/art/2022/2/21/art_1229381534_4881562.html
《云和县“十四五”水利发展规划》（以下简称《规划》）已印发。现解读如下：
一、《规划》制定的背景
党的十八大以来，党中央高度重视水利工作，习近平总书记就水安全战略发表重要讲话，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，要求全党大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。
促进水利事业高质量发展，提高水安全保障能力是当前及今后一段时期的水利工作主线，编制和实施水利发展“十四五”规划，对云和县打造“山区新型城镇化样板县域”具有重大现实意义和深远历史意义。依据《云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在实地调研、征求意见、深入论证等基础上，全面总结评估云和“十三五”时期水利改革发展成效，围绕人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的切实需求，系统研究水利发展面临的新形势，提出今后五年水利发展规划的总体思路、目标任务、总体布局、建设任务和管理改革举措，形成《云和县“十四五”水利发展规划》，努力为云和社会经济发展提供坚实可靠的水利保障，助力浙江大花园核心区（丽水）建设。
二、《规划》的发展目标
到2025年，聚焦聚力高质量发展，全面提升水安全保障能力，构建更加完善的水利综合保障体系，基本实现洪涝可防、河湖可亲、资源可调、文化可赏、管理可控。同时为“诗画浙江”大花园示范区建设提供强有力的水安全保障，为打造新型城镇化样板县域输送优质水资源。
——打造更高标准的水安全保障。全面消除现有病险水利工程安全隐患，进一步完善流域的防洪闭合圈，城区防洪闭合圈达到20~50年一遇防洪标准；乡镇防洪能力达到20年一遇及以上；农村区域防洪标准达到10年一遇及以上，洪涝灾害预报预警与应急协同处置能力全面提升。
——提供更优的水资源保障。县城“一源一备”供水体系全面形成，农村供水水源全面保障，生态用水满足维护河流健康状态的基本要求。全县新增工程年供水能力71万m³，城乡规模化工程供水人口覆盖比例达77%以上，农村自来水普及率达到100%，农村集中供水率达到100%；农田灌溉水有效利用系数达到0.59以上。
——构建更高品质的水生态环境。全县基本达到幸福河湖建设目标，河湖空间得到有效保护，水域面积率保持只增不减；重点水功能区水质达标率达到100%，，城镇集中式饮用水水源地合格率达到100%，水土保持率达到93.5%以上，江河干流主要控制断面河道内生态基流得到有效保障，水生态系统保持良性循环，全民爱水护水管水的良好氛围基本形成。
——提供更高智能的智慧水利应用。以“最多跑一次”改革为牵引，以省水利数字化转型总体要求为标准，以“互联网+”为抓手，推动网信新技术、新模式、新理念与现代水利深度融合，基本建成一张智能感知网、一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台（水管理平台）、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系、N大数字化业务应用系统”的“7+N”智慧水利体系。云和县智慧水利（水管理平台）建设取得重要进展。
——发展更高效益的涉水产品服务。着力推动云和蕴含的水生态价值向经济价值转变，资源配置由粗放分散向高效集约转变，水产业形态由“低、小、散、弱”向“高、大、聚、强”转变，加快打造创新引领、协同发展的水产业体系。
——完善更高效能的水治理体系。涉水事务监管机制不断完善，涉水事务监管能力全面强化，水利智慧化管理初步实现,重要河湖水域岸线监管率达到100%；最严格水资源管理制度进一步落实，全县用水总量控制在0.45亿m³以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降12%和6%以上，投标企业诚信体系、工程质量、安全生产等建设全过程管理进一步强化，大中型水利工程三化改革率达到100%；进一步拓宽水利投融资渠道，加强投融资体制机制改革；水利职工服务能力与服务效率进一步提高。
三、《规划》的主要任务
系统梳理重构县域主要河流，以龙泉溪和浮云溪干流为重点，兼顾安溪、黄溪、泉溪、雾溪、梅垄溪、沙溪、云坛溪、桥头坑、石门坑、石塘坑及梧桐坑治理工程，在有条件的支流上游修建水库，中下游修建堤防防洪，疏浚、拓宽局部河道，建立城乡安澜防洪保安体系；以紧水滩引调水工程为核心，以管网延伸为重点高标准建设规模化农村供水工程，构建完善三级供水格局，辅以中水回用和水资源高效集约利用管理手段，建立优质高效的水资源保障体系；统筹湖库山塘、主要河流，将每一条河湖都建成水域健康、生态平衡、水清景美、亲水便捷的幸福河，串联幸福城市和幸福村镇，构建蓝绿交融空间、水陆交互乐水圈，建立亲水惠民的水生态环境体系；以“互联网+水利”的智能化新形态支撑水利事业创新发展，逐步构建覆盖全县的感知智能、管理精细、响应快速、调度协同、决策科学和服务人性的“智慧水利”管理新模式，形成一张智能感知网、一朵基础设施云、一个水利数据仓、一张水利专题图、一个智慧水利综合管理平台（水管理平台）、一套智慧运维保障体系、一套应用支撑体系、N大数字化业务应用系统”的“7+N”智慧水利布局，建设与实体工程网相对应的集涉水信息采集、集成、分析、预警、控制、调度于一体的智慧水利体系。集成上述四大体系，工程和智能管理交相呼应，防洪保安、水资源保障和水生态环境相融合，构建安全、均衡、富民、智慧的云和水利综合保障体系。
四、《规划》的保障措施
（1）加强领导，落实责任
从全局角度和战略高度重视水利改革发展，加强组织领导，建立和完善水利与发展改革、财政、自然资源、建设、交通运输、生态环境、农业、林业等多部门协作机制，争取政策支持，合力推进规划实施。水行政主管部门要深化细化工作方案，将规划任务分解落实到各责任主体，明确时间节点，明晰任务表、路线图、责任单，咬定目标不放松，严格考核，确保责任到位、措施到位、投入到位。
（2）深化前期，加快进度
“十四五”期间，水利项目尤其是重大水利项目建设任务重，要提前谋划，统筹安排，突出抓好水利项目前期工作。落实前期工作责任制，确保工作进度，提高成果质量。依法依规简化前期工作程序和审批流程。加强技术咨询提前介入，确保前期工作质量，强化项目推进的服务与督查，帮助协调解决项目推进存在的困难和问题，确保项目早开工、快建设。更加强调重大水利项目功能的综合性。
（3）加大投入，要素保障
发挥政府在水利建设中的主导作用，加大公共财政投入力度。积极争取上级财政资金的支持。鼓励符合条件的工程，通过直接或间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，广泛吸引社会资本参与水利工程建设运营。主动协调自规局等相关部门，保障纳入本规划的重大水利项目用地需求。大力引进、培养和用好水利管理、工程技术和高技能人才，健全水利人才向基层流动的激励机制，为科学治水管水提供人才保障和智力支持。
（4）加强宣传，凝聚共识
完善信息公开发布制度和公众参与制度，通过教育培训、典型示范、展览展示、主题宣传、新闻发布等，加大水安全、水资源、水生态、水文化宣传力度，提高全社会水忧患和水危机意识、节约和保护水资源意识、灾害防御自救意识，宣传水利规划成果，最大程度凝聚社会共识，形成全社会共同推动“十四五”水利改革发展的良好氛围