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索引号: 331125000000/2022-33839 主题分类: 环境监测、保护与治理
发布机构: 云和县人民政府 成文日期: 2022-12-26
文号: 云政发〔2022〕31号
云和县人民政府关于印发云和县环境健康管理试点工作方案(2021-2025年)的通知
  来源: 云和  责任编辑: 李苏宁  发布时间: 2022-12-29 14:45:13
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:

《云和县环境健康管理试点工作方案(2021-2025年)》已经县政府第12次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

云和县人民政府

2022年12月26日

(此件公开发布)

云和县环境健康管理试点工作方案(2021-2025年)

为进一步深化环境健康管理试点工作,助力丽水建设全国环境健康管理创新区,根据《中华人民共和国环境保护法》《“十四五”环境健康工作规划》等法律法规和文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚毅笃行“丽水之干”,积极探索完善环境健康风险管理路径,持续改善环境质量,有效维护生态安全,提升生态环境治理效能,助力打造全国山区县域新型城镇化共富样板,为全国环境健康管理工作贡献云和经验、云和样本。

二、总体目标

深入贯彻落实习近平生态文明思想,确立“健康优先、风险管理”的核心指导地位,建设健康环境,全方位、全周期保障人民健康福祉。推进环境健康风险管理,建立健全环境健康管理体系,坚决防范化解重大环境健康风险隐患。

到2025年,环境空气质量健康指数(AQHI)和生态环境康养指数(EHPI)达到一级,居民环境健康素养水平达到20%以上,力争PM2.5小于20微克/立方米,环境空气质量优良率大于99%,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量完成上级下达目标,地表水Ⅰ-Ⅲ类水比例、地表水环境功能区水质达标率、城市集中式饮用水源地水质达标率均达到100%,污染地块安全利用率达100%;居民人均期望寿命达到81.5岁以上,重大慢性病过早死亡率控制在8.5%以下,居民健康素养水平达到40%以上。

三、工作原则

(一)整体智治,制度重塑。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,对现有生态环境管理制度进行全方位、系统性重塑,将保障健康的理念融入现行生态环境管理政策,建立健全数字化、一体化、智能化的环境健康管理体系。

(二)职责清晰,协同联动。因地制宜、因情施策、因势利导,加强部门联动、明确责任分工、细化目标任务、完善工作举措、形成长效机制,推动环境健康管理工作统筹融合、协同增效。

(三)全民参与,共建共享。持续提升公众环境健康素养水平,引导社会公众有序参与环境决策、环境治理、环境监督和风险沟通,推动环境健康管理工作全民共治、全民共享。

四、工作计划

(一)坚持规划引领。将环境健康管理工作纳入全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要以及“十四五”生态环境保护规划,持续深入探索环境健康管理路径,继续强化风险管控,推动生态环境保护工作提前迈入风险管理轨道。

(二)建立风险监测通报制度。完善生态环境监测网络,优化环境监测站点布设,合理设置监测指标,针对重点环境健康风险源开展补充性监测工作,加强对重点行业监督性监测、企业自行监测力度,在重点行业污染源周边敏感点位增设监测点位,定期监测非甲烷总烃等代表性环境健康指标,研判环境健康风险水平和变化趋势。及时识别项目、规划实施过程中对人群健康的潜在环境风险因素,分析人群主要暴露途径,提出环境跟踪监测计划。

(三)落实风险评估。开展重点环境健康风险源调查评估工作,建立环境健康风险源动态信息库,实施环境健康风险分级差异化、精细化管理,将风险管控制度与排污许可制度深度融合。依法严把县域生态环境准入关口,继续加强Ⅲ类企业、集中污染处理设施等重点行业建设项目、重点企业技术改造、重点规划的环境健康风险评估,强化排放有毒有害污染物等环境健康风险较大行业监管,严控环境健康风险增量。

(四)加强风险管控。注重生态环境风险源头防控,深入打好污染防治攻坚战,推动减污降碳协同增效,助力推进碳达峰碳中和工作。进一步提升木制玩具、阀门铸造、轴承、钢压延加工等行业的污染防治能力和环保管理水平,持续加大对装备水平低、处置设施差、环境管理不达标企业的整治力度,进一步降低环境健康风险。实施企业“环境健康卫士”工程,支持企业加强环境健康风险管理。

(五)强化风险应对。加强环境应急能力建设,强化气象灾害和重点风险源评估预警和应急处置,严防重大生态环境事件发生。加强医疗、废旧金属熔炼等行业核与辐射安全监管,定期开展监督性监测。组织开展企业突发环境风险评估,依法建立健全重大风险源名录,对辖区内重点企业开展全面体检,建立常态化的企业隐患排查整治监管机制。加强环境健康风险监管执法,在“双随机”基础上,着重加强对重点环境健康风险企业的监督管理。

(六)迭代升级场景应用。持续迭代升级环境健康管理在线场景应用,加强数据集中处理、集中运算,充分利用大数据存储与分析平台动态评估环境健康风险,实现污染源全天候监控,及时识别和管理不确定因素,实时发布环境健康预警信息,建立闭环管理机制,实现对环境健康工作的信息共享和公众监督,提高生态环境管理的科学化和精准化水平。

(七)打造环境健康乡村。在“乡村振兴”“五水共治”“千万工程”“无废乡村”和美丽乡村示范县建设等工作基础上,建立涵盖水源保护、饮用水安全、污水治理、卫生厕所、生活垃圾处置、乡村绿化、绿色农产品等指标的美丽健康乡村考评指标体系,探索推进环境健康示范村(社区)建设,助力环境健康工作融入乡村治理。

(八)助力“两山”转化。打好“环境健康”牌,推动出台环境健康体验地建设与评定方法,率先打造一批环境健康体验地,满足公众对环境健康工作的体验需求,推广环境健康素养传播产品,推动环境健康管理工作可视、可知、可感。发布生态环境康养指数及标准,拓展AQHI应用场景,拓展生态产品价值实现途径,加快康养旅游项目落地,持续拓宽“两山”转化通道。

(九)提升公众环境健康素养。全面开展环境健康素养提升工作,监测居民环境健康素养水平,统筹生态环境宣教、居民健康素养、卫生健康素养等工作,将素养提升工作融入现有宣传教育平台,开展进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动,对青少年和农村居民等特定人群、企业等特定场景、饮用水源地周边村落等特定区域开展有针对性的宣教工作。

(十)创新推广应用。定期开展评估,总结提炼环境健康管理试点工作主要做法、主要成效、创新启示,形成系列实践成果、理论成果和制度成果,积极推广AQHI等典型经验,举办环境健康云和论坛,增强全国首批环境健康管理试点县的美誉度、知名度。

五、保障措施

(一)加强组织保障。成立由县政府主要领导任组长,分管副县长任副组长、各有关单位主要负责人为成员的试点工作领导小组,并组建工作专班具体负责试点工作。

(二)加强技术保障。组建专家顾问团队,依托生态环境部环境与经济政策研究中心、浙江省生态环境科学设计研究院等技术支撑单位力量,开展环境健康理论研究、对策研究,探索环境健康管理路径。

(三)加强经费保障。县财政局做好资金保障,确保试点工作顺利开展。市生态环境局云和分局等相关职能部门要积极向上级争取扶持资金,减轻财政负担。

(四)加强宣传保障。依托电视、报纸、网站和“三微一端”等新媒体宣传平台,加大宣传力度,在关键时点集中开展宣传工作,为试点工作顺利开展营造良好的舆论环境。

附件:云和县环境健康管理试点工作领导小组成员名单

附件

云和县环境健康管理试点工作领导小组成员名单

组  长:周鸿飞(县委副书记、县长)

副组长:江  静(副县长)

赵建勇(副县长候选人)

成  员:朱振华(县府办主任)

李禄伟(市生态环境局云和分局局长)

刘伟彪(县卫健局局长)

任军伟(县发改局局长)

吴广丰(县文广旅体局局长)

叶府平(县财政局局长)

蓝雪飞(县经商局局长)

邢决功(县住建局局长)

刘定华(县市场监管局局长)

叶晓彬(县农业农村局局长)

官军军(县科技局局长)

邱德锋(县教育局局长)

余  媛(县统计局局长)

林子翔(县气象局副局长<主持工作>)

俞海波(云和工业园区主任)

朱玉杰(县深改中心副主任<主持工作>)

朱登峰(县融媒体中心主任)

凌益菲(县大数据和金融发展中心副主任)

钟鼎春(浮云街道办事处主任)

叶臻阳(元和街道办事处主任)

黄亚飞(白龙山街道办事处主任)

雷魏芳(凤凰山街道办事处主任)

张  霞(崇头镇镇长)

赖祝鑫(石塘镇党委副书记<主持政府工作>)

王  峰(紧水滩镇镇长)

刘  鑫(赤石乡乡长)

蓝  涛(安溪乡乡长)

蓝  菲(雾溪乡乡长)

领导小组下设工作专班,承担领导小组日常工作。

云和县环境健康管理试点工作专班

一、组成人员名单

组  长:赵建勇(副县长候选人)

副组长:王建平(县府办副主任)

李禄伟(市生态环境局云和分局局长)

成  员:卫俊杰(市生态环境局云和分局副局长)

蓝张蔚(县卫健局副局长)

曹海平(县发改局副局长)

胡凌凌(县文广旅体局总工程师)

蓝波成(县财政局总会计师)

练  飞(县经商局总工程师)

毛连清(县住建局副局长)

王  伟(县市场监管行政执法队专职副队长)

杨环锋(县农业农村局副局长)

程  岩(县科技局副局长)

吴林辉(县教育局副局长)

颜  青(县统计局副局长)

刘银峰(县气象局副局长)

阙陈通(云和工业园区副主任)

叶彬彬(县深改中心副主任)

严晶晶(县融媒体中心副总编)

王  波(县大数据和金融发展中心副主任)

工作专班下设办公室、业务组、保障组等3个工作组:

(一)办公室。设在市生态环境局云和分局,承担专班日常工作,李禄伟兼任办公室主任。由市生态环境局云和分局牵头,各成员单位参与,负责综合协调环境健康管理试点工作,并与上级做好对接。建立健全督查考核工作机制。组织做好文件起草、会议筹办、进展调度、总结评估等工作。完成工作专班交办的其他工作。

(二)业务组。负责具体推进环境健康管理试点工作。完成工作专班交办的其他工作。下设:

1.环境健康工作小组:由市生态环境局云和分局、县卫健局共同组成,建立联席会议制度,定期交流研讨,形成常态化协作机制,摸清我县现阶段面临的环境风险底数,提出优化环境健康发展项目。

2.数字化小组:由县大数据和金融发展中心、市生态环境局云和分局组成。

(三)保障组。强化资金保障。落实舆论引导与曝光推进机制,构建具有我县特色的宣教体系。完成工作专班交办的其他工作。下设:

1.资金保障组:由县财政局、市生态环境局云和分局组成。

2.标准制定组:由县市场监管局、市生态环境局云和分局组成。

3.宣传报道组:由县委宣传部、市生态环境局云和分局、县融媒体中心组成。

二、主要任务职责

(一)主要任务。积极探索环境健康管理路径,确保环境健康管理试点工作持续走在全国前列,为全国环境健康工作贡献更多云和经验、云和样板。

(二)主要职责。负责具体落实县委、县政府的决策部署,统筹指导和综合协调环境健康管理试点工作,协调解决重大问题,督促落实重大事项,组织做好建设评估,负责建立健全督查考核推动机制和宣教体系,指导建立相应工作机制。重大事项及时向县委、县政府报告。

其中:市生态环境局云和分局主要负责牵头抓总,承担专班日常工作;县卫健局主要负责公众健康监测和职业健康工作,并将环境健康工作纳入现有健康宣教体系;县发改局主要负责“两山”转化工作;县文广旅体局主要负责康养旅游项目落地、建设工作;县财政局主要负责经费保障工作;县经商局主要负责低小散企业整治工作;县住建局主要负责人居环境治理提升工作;县市场监管局主要负责组织标准制定及食品安全工作;县科技局主要负责环境健康领域人才招引工作;县农业农村局主要负责农村人居环境综合整治,并配合开展环境健康乡村建设工作;县教育局主要负责将环境健康工作纳入学校日常宣教体系;县统计局主要负责提供各类统计数据;云和工业园区主要负责园区公共基础设施建设、管理和公共区域环境风险应对工作;县深改中心主要负责将试点工作纳入全县深化改革工作体系,并提出前瞻性建议;县融媒体中心主要负责宣传报道工作;县大数据和金融发展中心主要负责配合开展数字化改革工作。

三、工作机制

(一)建立工作报送机制。各工作组(小组)每半年向专班办公室报送工作总结,梳理存在问题,并提出下一步工作举措(业务组和保障组由各小组牵头单位分别负责报送)。相关成员单位配合做好材料支撑工作。

(二)建立工作例会制度。工作专班定期召开会议,听取各工作组工作汇报,包括目标任务设定情况、工作措施安排和政策研究制定情况,协调解决存在的困难,提出政策建议。拟定工作计划,指导落实工作目标任务,动态掌握工作进展情况。

(三)建立工作推进和考核督查机制。将试点工作纳入县委、县政府综合考核,由工作专班协调有关成员单位具体推进落实,组织对工作推进情况进行考核督查。

(四)建立联络员机制。各成员单位明确1名联络员,根据需要参加工作例会,参加专班督查和工作调研。

四、联络员名单

梁方馨(县深改中心)、巫桔梅(县发改局)、陈家元(市生态环境局云和分局)、叶国华(县卫健局)、刘乐涵(县文广旅体局)、张晓慧(县财政局)、蒋强(县经商局)、陈建云(县住建局)、练美芬(县市场监管局)、梅莉军(县科技局)、刘谦周(县农业农村局)、阙献励(县教育局)、王晓聪(县统计局)、陈思炼(县气象局)、刘敏(云和工业园区)、高璐霞(县融媒体中心)、丁勤(县大数据和金融发展中心)。

云政发〔2022〕031号.pdf

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