前  言

 

“十三五”时期,是我县与全省同步高水平建成小康社会的关键时期，综合交通运输“十三五”规划编制总体上要体现交通运输率先基本实现高水平建成小康社会的目标要求，《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通和城市客运管理等方面，反映了加快交通基础设施网络建设，提高运输服务水平，加强养护管理，强化科技进步和信息化建设，构建绿色交通体系，提高安全与应急保障能力，推进行业精神文明建设，大力提高行业发展软实力等内容，体现了交通运输业发展的时代要求，描绘了交通运输未来发展的蓝图，对“十三五”时期交通运输发展具有重要的指导意义。

    交通运输是支撑和引领国民经济发展的重要基础，是经济和社会各项事业发展的重要支撑和保障,也是保证经济活动得以正常进行和发展的前提条件。为了推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，根据《云和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省、市《综合交通运输发展“十三五”规划》，编制了《云和县综合交通运输发展“十三五”规划》,是云和“十三五”时期交通运输发展的主要依据。

 

 

 

 

一、“十二五”综合交通运输发展基础

 

（一）“十二五”综合交通运输发展成就

“十二五”时期，云和交通运输在县委县政府和上级交通运输部门的正确领导下，坚持和提升“小县大城”核心战略，围绕强化公路主骨架，在高速公路、干线公路、县乡公路、乡村康庄等工程建设上取得较好成绩，形成了较好的便捷、畅通、安全的交通网络，全面提升运输服务保障能力，为我县经济社会发展和人民群众出行的提供了保障。

1、交通基础设施明显完善

“十二五”期间，云和交通成绩斐然, “五横四纵七联”的公路网主体结构基本形成。全县综合交通累计完成投资约12.33亿元，其中公路投资11.37亿元，站场设施0.23亿元，内河水运0.73亿元。

高速网络工程：云景高速公路于2013年4月建成通车，完成投资5.55亿元。完成丽龙高速公路云和段老矮1号桥、老矮2号桥独柱墩改造工程174万元。

省道干线工程：完成复兴路（53省道云和县城过境段公路）工程投资3.12亿元；完成52省道岚头岭段改建工程（云和段）投资9032万元。

农村联网公路：完成农村联网公路投资总额1679万元,建设总里程30公里。

公路大中修、安保及其它养护工程：完成公路安全保障投资、路面大中修及其它工程投资总额1.56亿元。

 “十二五”期间云和公路建设完成现状

单位：万元                                                   表1-1

枢纽站场建设：完成了公路运输及站场设施共计投资2271万元，建成了崇头、赤石、沈庄、大湾、黄源、安溪、梅湾、雾

溪等客货运一体站8个；完成城乡公交车候车亭新建及改造36个，完成公交停靠站30个；完成云和县道路运输信息管理系统工程项目及云和县小顺检查站。

 

“十二五”期间云和公路站场建设完成现状

单位：万元                                                           表1-2

序号	项目名称	总投资	建设规模	“十二五”完成投资
1	崇头客货运一体站	280	占地3000㎡、建筑500㎡	280
2	赤石客货运一体站	195	占地1700㎡、建筑370㎡	195
3	沈庄客货运一体站	110	占地1500㎡、建筑500㎡	110
4	大湾客货运一体站	100	占地1500㎡、建筑500㎡	100
5	黄源客货运一体站	100	占地1500㎡、建筑500㎡	100
6	雾溪客货运一体站	100	占地1500㎡、建筑500㎡	70
7	安溪客货运一体站	100	占地1500㎡、建筑500㎡	100
8	紧水滩客货运一体站	130	占地1500㎡、建筑500㎡	10
9	梅湾客货运一体站	110	占地1500㎡、建筑500㎡	110
10	公交车候车亭	325	130个	120
11	停靠站	200	100个	90
12	云和县道路运输信息管理系统工程	653	原占地350㎡、建筑1000㎡办公楼改造及相关视频监控设备等	488
13	云和县小顺检查站（运管站）	498	占地2769.28㎡、建筑588.39㎡	498
	合计	2901		2271

 

2、水上康庄工程明显提升

“十二五”期间,我县水上康庄工程建设步法加快,使用效率进一步提高。完成了水上康庄工程共计投资7322万元，建设了梓坊码头、小顺码头、建升码头、紧水滩交通中心码头，渡埠改造14个，购造、改造船舶17艘，建桥撤渡2处（长汀大桥、北溪大桥）。

“十二五”期间“水上康庄工程”完成现状

单位：万元                                                            表1-3

序号	项目名称	总投资	建设规模	“十二五”完成投资
1	梓坊码头	481	新建50吨客货，50吨人渡，双车渡泊各一个	481
2	小顺码头	751	新建客运码头2个，50吨级货运泊位1个，双车位车渡泊位1个	751
3	建升码头	288	2车位2渡码头泊位1个及配套设施	288
4	紧水滩中心交通码头	1107	50客位客运码头泊位4个，100吨级货运码头泊位1个，海事泊位一个及综合楼等配套	1107
5	北溪大桥	2456	共2.305公里，其中桥长247.5m，隧道长253m，	2456
6	长汀大桥	1352	共2.521公里，其中桥长182.5m，连接线长2.25公里，	1352
7	渡船改造	680	改造了建林渡等17艘渡船，2艘简客	680
8	渡埠改造	207	改造建林渡阙家等14个渡埠	207
合  计		7322		7322

3、交通运输能力明显提高

“十二五”期间，我县交通运输业的发展取得了很大成就，交通运输能力得到极大提高，为我县国民经济持续快速健康发展提供了良好的运输环境。

(1)道路运输服务。2011-2015年，道路运输客运量累计达1017万人，道路运输旅客周转量累计达33932万人公里；道路运输货运量累计达841万吨，道路运输货运周转量累计达78226万吨公里。

客运量。“十二五”期间，道路运输营业性客运量统计如表2-4所示，2011-2013年，道路运输旅客运量均为223万人，2014年客运量为175万人，减少了48万人，同比降低了21.53%。2011-2013年客运周转量逐年增长，年平均增长率为0.62%，2014年客运周转量较2013年有所减少，减少量达820万人公里，同比降低了11.42%。

年份	旅客运输量（万人）	旅客周转量 （万人公里）	旅客运输量增长率（%）	旅客周转量增长率（%）
2011	223	7050	-	-
2012	223	7080	0.00	0.43
2013	223	7181	0.00	1.43
2014	175	6361	-21.53	-11.42
2015	173	6260	-1.59	-2.2
合计	1017	33932	-	-

表1-4   2011-2015年云和县道路客运量及周转量统计表

货运量。“十二五”期间，道路货运量及货运周转量统计如表2-5所示，2011-2015年到了货运量和货运周转量逐年增长。货物运输量由2011年的144万吨增加到2015年的186万吨，年平均增长率为6.03%；货物周转量由2011年的13315万吨公里增加到2015年的16810万吨公里，货物运输量年均增长率为7.19%，货物周转量年均增长率为5.35%。

表1-5   2011-2015年云和县道路货运量及周转量统计表

(2)水路运输服务。近年来水路旅游运输发展势头较快，目前已有云和县仙宫旅游开发有限公司，云和县瓯江老艄公旅游有限公司两家拥有水路运输经营资质的企业，拥有运输船舶14艘96吨位234客位，2011-2015年完成旅客运输量为74万人次，周转量为374人万公里。

客运量。“十二五”期间，水路运输营业性客运量统计如表2-6所示，2011-2015年，水路运输旅客运量共为74万人，2015年客运量为17万人，增加了1万人，同比上升了6.25%。2015年客运周转量较2014年有所增加，增加量达6万人公里，同比增长了7.69%。

表2-6   2011-2015年云和县水路客运量及周转量统计表

货运量。“十二五”期间，水路货运量及货运周转量统计如表2-7所示，货物运输量2011年至2014年均为1万吨；货物周转量由2011年的14万吨公里减少到2014年的13万吨公里，货物运输量年均增长率为0.00%，货物周转量年均增长率为-1.83%。(随着库区两岸封山育林的实施，木材严禁砍伐，库区货船主要货源以木材为主，所以货船经营情况不佳，木质货船于2015年第二季度全部注销，故只存在第一季度货运量，库区群众的生活生产零星货物已由农林自备船运输)。

表2-7   2011-2015年云和县水路货运量及周转量统计表

 

4、城交设施建设明显加快

(1)城乡客运。“十二五”期间，云和县进一步优化客运布局,切实加强城乡交通建设,提高农村班车通达率，累计通达农村客运班线的行政村有147个，行政村通车率达87.5%，比5年前的2010年底的75.88%提高了11.62个百分点。

2010-2015年云和县农村客运交通建设情况

年度	行政村数量	通车数	通村率%
2010	170	129	75.88
2011	169	136	80.47
2012	168	137	81.55
2013	168	139	82.74
2014	168	141	83.93
2015	168	147	87.50

(2)城市公共交通。“十二五”期间,云和县城共开通3条公交线路，1路公交线路共有8辆中巴车运行，行驶里程为12公里，共有35个站点，日发班160班次；2路公交线路由3辆中巴客车运行，行驶里程为3.8公里，共有16个站点，日发班162班次；3路公交线路由4辆中巴客车运行，行驶里程4.2公里，共有16个站点，日发班168班次。三条线路共计日发班490班次，间隔10—15分钟一班。为了加强城市绿色出行，云和县共投放了500辆公共自行车，停放点21个。

表1-8云和县公交线路情况

(3)运输装备。我县共有客运企业4家，分别为恒通汽车运输有限公司、恒运旅游运输有限公司、仙宫城市公交客运有限公司和瓯上旅业投资有限公司。客运车辆100辆、1904座（班车49辆、1161座，包车<机动>11辆、400座，出租车24辆120座、城市公交16辆223座）。全县客运线路24条，其中省际客运线路1条（上海）、车辆2辆、71客位；市际客运线路5条（杭州、温州、宁波、金华、义乌）、车辆6辆、203客位；县际客运线路7条（丽水、景宁、松阳、龙泉、英川、大港头、金村-大港头）、车辆12辆、336客位；县内11条（赤石、雾溪、安溪、梅源、张家地、崇头-沙铺、库北-建源、龙门、沈庄、金村、景区），车辆29辆、551客位）。其中，有农村客运班线14条（县内11条，县际3条<英川、大港头、金村-大港头>），车辆34辆、628客位农村班车线路。全县49辆班线客运车辆中，大型客车12辆456座，中型客车35辆688座，小型客车2辆17座。

5、交通运输绿色通道明显增强

美丽公路建设。“十二五”期间，围绕云和县“六边三化三美”、“三改一拆”、“五水共治”等工作为契机，强化多部门联动与合作，努力提升公路品质和服务功能，注重公路与沿线人文自然景观的和谐统一，积极建设云和“美丽公路”。重点推进云和境内丽浦线、局龙线、云寿线等公路沿线的美化工作，为沿线村镇新建、改造了村民公园3处，新建特色公路停车休息区2处，建成公路绿化景观带16万余平方米（其中丽浦线9.5万余平方米，云寿线6.7万余平方米），公路绿化覆盖率达98%以上，重点打造了“十里云河”、“最美梯田”、“畲乡风情”3条美丽乡村风景线路，公路服务功能大幅提高。

城市治堵。为进一步改善交通，提升城市形象，云和县治堵工作深入实施规划、建设、管理“三位一体”综合治理措施，大力开展“五治理、四深化”行动，结合云和县实际，以“畅通、有序、安全、文明”为工作目标，树立“守底线、争一流、创特色”的工作意识，在“十二五”期间狠抓落实，大力推进公共交通、科学构建公共自行车系统、全面优化城市道路、切实治理拥堵点、合理改进停车系统、深化城市循环交通组织、加强重点道路治理拥堵、强化智能交通管理、强化文明交通宣传、理性引导绿色出行，稳步推进了各项治堵工作。

安全管理。随着道路运输车辆和从业人员的不断增加，在“十二五”期间，相关管理部门全面贯彻落实“一岗双责”制度，认真履行“三关一监督”的安全监管职责，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正落到实处，切实做好交通运输行业隐患排查治理工作，提升安全监管和应急处置能力，运用好科技手段，推动行业安全管理标准化、信息化进程，以“守住防线、强化意识、夯实基础、突出重点、完善机制、落实措施”为目标。同时，通过抽查、随机巡查、专项检查等方式狠抓过程中的质量安全监督，及时与参建单位对接、沟通，不断建立健全质量、安全管理制度、措施，强化各项制度和措施的落实，确保工程质量安全始终处于受控状态。还积极开展“坚决遏制重特大事故隐患大排查”、“打非治违”和“六打六治”等专项行动。

科技信息化。科技创新与信息化建设是现代化交通运输进一步发展的有力支持和保障，“十二五”期间，云和交通坚持以科技为先，建设“智慧运管”系统，引领交通运输的发展，为了适应交通运输生产力持续快速发展的需要，投资建成占地面积200多平方米的信息中心，该信息中心是一套以视频监控（GPS）系统为主，集成报警、远程监控等其他安防子系统的综合性平台，该中心接入信号有两客一危视频监控（GPS）车辆109辆，汽车站站场、驾校、二类以上维修企业以及小顺检查站视频36路。投资85万元建成视频监控系统、视频会议系统以及AIS系统。信息化建设可以及时地对运输需求、违法行为、应急事件等提供服务、预警和应急处理，更科学、合理的进行行业监管。

（二）“十二五”综合交通发展存在问题

“十二五”云和县综合交通运输发展成绩显著，但仍有一些薄弱环节，多种运输方式之间未能协同发展，没有机场、铁路、等短板，资源要素影响更为明显，体制机制障碍仍然存在，制约了综合交通整体效益发挥。

1、交通运输基础设施滞后。虽然经过“十一五”和“十二五”时期的建设，我县已基本形成“五横四纵七连”的公路网主体结构，但是相对全省公路状况来看，云和的交通基础设施还比较落后，一是公路等级较低，全县公路总里程892.49公里，其中高速公路50.13公里，一级公路8.26公里，二级公路48.33公里，三级公路40.41公里，四级公路394.89公里，准四级350.47公里；二是道路通行能力不足，穿村、镇路段多，抗灾能力低；三是混合交通严重，自行车、电瓶 车和汽车抢道行驶，相互干扰，造成交通事故多，现有公路技术状况与交通量的不断增长，矛盾将日益突出。

2、交通运输方式综合协同差。我县对外交通网络立体化建设方面十分欠缺，对外交通主要依靠云景高速、丽龙高速两条高速网络及丽浦线、云寿线两条省道，到目前为止,没有机场和铁路,瓯江上游龙泉溪水上运输基本停用,不利于我县旅游业、物流业的发展。

3、交通设施建设要素保障难。随着我县前几年交通大建设的结束，两条对外高速公路陆续建成通车，一些大型投资类项目都尚在项目前期，短期内项目投资额较难有大的提高。由于我县是山区小县，经济总量小，土地指标较少、财政资金比较困难,而现在交通主管部门可支配资金紧张，省补资金份额变少，加上当前信贷政策调整，交通建设的融资环境困难，因此大大制约了一些项目的顺利开展。

二、“十三五”交通运输发展要求

（一）形势要求

 “十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是我县与全省同步全面建成高水平小康社会的关键时期。党中央重申了“两个一百年”的奋斗目标，作出了推进“四个全面”的战略布局，确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，明确了新形势下我国经济社会发展的战略方向，对我县未来经济发展大有可为的战略机遇期。

新形势要求交通运输发挥引领作用。在国内发展大背景下，云和发展环境也呈现诸多新变化：“一带一路”、“长江经济带”等国家区域发展战略相继实施，进一步开放合作成为区域发展必然趋势。国内经济发展步入“新常态”，在注重消费、投资、出口“三驾马车”拉动作用的同时，更需强化改革、创新、开放三大发展新动力。为适应和引领新常态，交通运输既要发挥对经济社会发展的支撑作用，更要挖掘和发挥先导引领作用，必须坚持以大投入建设大交通、以大交通促进大发展，强化交通运输在经济发展中的新型拓展和引领作用。

新形势要求交通运输为经济发展提供支撑。“十三五”时期，是我县深化提升“小县大城”核心战略，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，努力将云和打造成全球木制玩具创制中心、国家全域旅游示范区、全省美丽县城建设样板区、全市城乡统筹发展先行区，加快建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城，力争与全省同步高水平全面建成小康社会的关键阶段,为此,新形势要求交通运输提升发展质量和效益及强化行业治理能力,为云和的经济社会发展和开放合作提供更加有力的支撑。

 

（二）运输需求

“十三五”经济发展进入新常态和结构性调整的重要阶段。通过对宏观经济发展阶段性特征及2009年至2015年云和县的道路客运量、客运周转量、货物运输量、货物周转量的历史数据（见表2-1），试用SPSS专业分析软件对客运量、客运周转量、货物运输量、货物周转量变化进行预测(见表2-2),“十三五”期间,我县道路客货运输量年均增长约-17.5%，客运周转量年均增长约-12.4%，货物运输量年均增长约2.7%，货物周转量年均增长约4.7%，机动车数量年均增长约8.5%，接待游客数量年均增长约22.7%。随着综合交通加快推进,客货运输量和周转量将进一步提升，综合交通运输系统结构逐步得到进一步优化，各种方式的运输分担量将更趋合理。

表2-1  2009-2015年云和县客、货运量统计表

 

表2-2  2016-2020年云和县客、货运量统计表

三、“十三五”交通运输指导思想

 

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，深化提升“小县大城”核心战略，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，着力完善综合交通基础设施网络和提高综合交通运输服务品质及提升行业治理能力和水平，积极构建水陆空多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系，为云和打造成全球木制玩具创制中心、国家全域旅游示范区、全省美丽县城建设样板区、全市城乡统筹发展先行区和加快建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城及力争与全省同步高水平全面建成小康社会提供有力的交通运输保障。

（二）基本原则

先行引领、创新发展原则。新常态下发展仍是第一要务，必须稳中求进、合理有序地推进交通基础设施建设，充分释放现有交通基础设施能力，构建交通基础设施新网络，拓展交通发展新空间，培育交通发展新动力，开创交通引领经济社会发展新局面。

全面统筹、协调发展原则。主动服务云和工业园区、特色小镇、云和梯田和云和湖省旅游度假区等发展，努力推进交通运输基本公共服务均等化，促进区域、城乡交通协调发展。统筹各种运输方式发展，促进交通运输综合发展；坚持建设、管理、养护、服务、安全并举，促进交通运输协调发展。

节能环保、绿色发展原则。以推进生态文明建设、转变交通运输发展方式为导向，完善综合交通运输体系。优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织方式和能源消费结构。将生态文明建设融入全县交通运输发展的各领域和全过程，促进交通绿色、循环、可持续发展。

互联互通、开放发展原则。统筹国际国内省内交通发展，主动融入“一带一路”、长江经济带交通运输系统，增强云和参与长三角、海西经济区的竞争实力。

以人为本、共享发展原则。坚持“以人为本、安全至上”，关注民生交通，注重资源公平与设施共享，满足各类特殊群体的多样化需求；强化安全治理体系建设，全面提高交通运输安全生产水平和应对自然灾害、突发事件的快速反应和应急处置能力；强化行业队伍建设，提升行业文化软实力。

（三）发展目标

 “十三五”期间，我县交通规划项目82个，计划总投资114.77亿元，其中实施类44个，计划总投资54.42亿元；预备类19个，计划总投资36.21亿元；研究类19个，计划总投资24.14亿元。实施类项目在“十三五”期间共投资22.23亿元，其中公路路网建设投资19.69亿元，水上交通投资1.27亿元，客货运站场建设投资0.72亿元，农村联网公路投资0.55亿元。

——构建对外交通网络，积极推进三条外连主干网235国道、322国道、328省道建设。

——深化“六边三化三美”，做精做细公路养护管理，加强公路安全生命防护工程建设。

——强化水运设施建设，促进航运新发展。

——加快客运、公交站场建设，形成高效便捷的现代综合运输体系。

——做好温武铁路及丽云景城际轨道交通规划对接工作。

——加大科技投入，提高交通信息化水平。

                                                                                                                     

四、“十三五”综合交通网络建设主要任务

 

（一）完善综合交通网络布局

在“十二五”期间“五横四纵七联”的公路网主体结构基础上，“十三五”期间要加快完善加密形成“一环、二高、三主干、四连、五通道”的公路网主体结构。

 

图4-1  “十三五”交通网络建设布局图

一环：云和—崇头—岙头（陈家垟）—麻垟—赤石（阴岩）—梓坊—龙门—紧水滩—（水路）—石塘—云和；

二高：丽龙高速，云景高速；

三主干：235国道，322国道，328省道；

四连：后交线黄源至交见圩，桃子坑至大东坝，库北至道太，林山下至梧桐；

五通道：局龙（云龙）线，小云线，黄安（梅下）线，张项（岙沙）线，北溪大桥至金村）。

(二)公路建设主要任务

1 、省道干线工程：

（1）235国道云和段是“十三五”公路网主体结构“三主干”之一。235国道起点位于江苏省新沂市，终点在广东省海丰县，南北纵跨江苏、安徽、浙江、福建、广东五省。是连接云和与景宁、松阳的一条重要通道，也是战备道路，云和段起点位于钓鱼潭，终点位于沈庄岚头岭，其在我县境内大部分路段为四级公路，技术等级低，已不能适应经济发展需求。

 

图4-2  235国道云和段地理位置

本项目共计31公里，其中朱村至大徐段为一级公路，长17公里，金村钓鱼潭至朱村为二级公路，长14公里，总投资32亿元。十三五期间计划实施本项目朱村至大徐段，实施里程17公里，十三五计划投资5.0亿元。

（2）322国道云和段由景宁汇田大桥接线，途径云坛、大徐、后山、麻垟入龙泉境内，其中汇田大桥至大徐段与235国道共线。“十三五”期间计划进行提升改造线位方案论证。    

 

图4-3  322国道云和段地理位置

（3）328省道规溪亭至朱村段是“十三五”公路网主体结构“三主干”之一，是云和、景宁、龙泉、庆元等县市出行的重要通道。目前328省道莲都段和云和县城过境段已经提升为一级公路，而规溪亭至大徐段（其中规溪亭至朱村段即为本项目，朱村至大徐段为新规划235国道）公路技术等级仍然较低。本项目共计4公里，总投资5亿元。十三五期间计划实施里程4公里，投资5亿元。

 

图4-4  328省道规溪亭至朱村段地理位置

2 、县乡公路网络工程：

（1）云龙公路是“十三五”公路网主体结构“五通道”之一，本项目连接云和县城至龙门，老路为四级路，公路等级低交通服务能力差。本项目计划提升为二级公路，路线长度由20.29公里缩短为12.9公里，设计时速60公里/小时，预计云和到龙门行车时间只要15分钟。该项目的改建将大大改善县城至紧水滩库区的交通条件，促进云和湖旅游开发。项目全长12.93公里，总投资3.33亿元。 “十二五”期间已投资500万元。

 

图4-5  云龙公路地理位置

（2）后交线是“十三五”公路网主体结构“一环”之中的重要环节，本项目是连接云和、景宁、龙泉三县市高山地区的主要通道，项目起点为云和县城，途经崇头镇、云和梯田、黄源风力发电厂、云丰等地，包括大湾、沙浦等片区约两点五万多人口的出行均靠这条道路，目前的四级路已经不能满足当地群众的正常出行。后山至崇头段是后交线交通最为繁忙的路段，云和梯田4A景区接待中心就位于崇头镇，由于旅游业的快速发展，去往云和梯田游客的大量增加，繁忙的旅游专线让本已饱和的交通环境更加恶劣，亟待提升改造。十三五期间，主要对后山至崇头段进行改建，建设长度6公里，计划投资2.16亿元。

 

图4-6  后交线后山至崇头段地理位置

（3）陈麻线提升改建项目是“十三五”公路网主体结构“一环”之中的重要部分，是连接我县两个4A级景区的重要旅游通道，可以将云和梯田旅游单通道打通成县城—梯田—风力电厂—赤石—云和湖—县城旅游环线，贯通“一城、一湖、一梯田”。拉近景区之间的“空间”距离，能更好的整合我县旅游资源。本项目按四级公路标准建设，共计15.53公里，十三五期间计划投资1.2亿元。

 

图4-7  陈麻线地理位置

(三)加快水上交通建设

 “十三五”期间，水上交通建设将以满足群众出行为己任，抓住旅游市场发展需求，推进水上运输转型发展，创造更加安全便捷、舒适的水上交通环境。

 

图4-8  水上交通建设地理位置

1、云和湖码头(原垟田码头)：新建100个客运泊位总投资

8000万元，“十三五”期间投资4000万元。

2、石塘交通中心码头：新建20个客运泊位，1.5公里连接线“十三五”期间投资3500万元。

3、石浦南北码头：在南北两岸共建20个客运泊位，“十三五”期间投资3000万元。

4、小顺中心码头提升工程：在原小顺中心码头的基础上进行提升改造，“十三五”期间投资600万元。

5、赤石4车位车渡船，“十三五”期间投资150万元。

6、紧水滩库区航道护坡治理工程：对紧水滩(含石塘、玉溪)库区主航道、支线航道两岸护坡进行治理面积53000平方米，同时对码头进行绿化，绿化里程2公里，“十三五”期间投资650万元。

7、视频监控系统“十三五”期间投资800万元。

(四)加快场站等基础设施建设

场站、园区、枢纽的综合开发利用对客货流集中进行中转、集散、过境，对于发挥综合运输服务效率，对促进社会经济发展有着重要意义。

 

图4-9  站场、枢纽建设地理位置

 “十三五”期间将新建一个占地2万㎡、建筑面积1.5万㎡的汽车业服务园“十三五”期间投资6900万元；新建综合交通信息中心占地面积14.47亩，建筑地上面积1万㎡、地下面积7000㎡，总投资7000万元，“十三五”期间投资4000万元；此外还将新建10个客货运一体站，总投资2200万元；新建100个公交车候车亭和100个农村城乡停靠站，“十三五”期间投资1000万元。

(五)加快农村联网公路建设

为稳步推进农村公路联网建设，“十三五”期间对15条农村联网公路进行建设，共计60公里，总投资5470万元。（详见附表七、附表八农村公路项目投资计划表）

(六)加快道路运输行业发展

到2020年末，云和县基本形成安全、高效、便捷、绿色的现代综合交通运输体系，道路运输行业基本形成基础设施衔接顺畅、运输服务便捷高效、科技信息广泛采用、资源环境低碳绿色、安全应急可靠高效、行业管理规范有序的新格局。道路运输发展适应社会经济发展需求，充分发挥各种运输方式在道路运输中的各自优势，推进云和县社会经济持续、稳定发展。

（1）客运站场

坚持“综合化、市场化、信息化”为宗旨，提高云和县道路运输能力，加快产业经济转型，为产业转型升级提供较好的运输保障。“十三五”期间云和县进一步完善城镇客、货运站场建设，优化站点布局。截止到2020年，云和县将计划新建客运站（二级站）1个，公交总站（公交停保场）1个，汽车业服务园1座，物流基地1座。此外，建设客货运一体站（五级站）10个，农村城乡停靠站100个。预计“十三五”期间实施类共投资7200万元。在客运站场规划的同时，兼顾云和县旅游集散区的功能规划。

（2）货运站场

坚持“综合化、市场化、信息化”为宗旨，提高云和县道路运输货运能力，加快云和县产业经济转型，为产业转型升级提供较好的货运保障。加快产业经济转型，提供良好的货运保障的有效手段就是要建设能够满足运输需求的货运站场。 

（3）公交枢纽站场

城市公交站场建设方面，截止到2020年，云和县将建成1个公交车停保场（中型站），该停保场同时还兼具公交首末站、城乡客运集散及旅游集散功能，能够满足客流集散、场站管理、车辆停放、调度管理、车辆清晰、车辆检修及后勤保障等功能。力争到2020年，新改建100个公交候车亭，力争到2020年，符合条件的设置港湾式停靠站覆盖率达到95%以上，行政村候车亭覆盖达到90%以上。

 

五、保障措施

 

（一）组织保障

交通系统各部门要统一思想、高度重视，精心组织、周密部署，保障规划的有效实施。规划实施过程中，要加强领导、明确权责，重点抓好重大项目、重大工程、重大政策的落实，建立分工协作机制，要注重与发改、国土、规划、环保、水利等部门的协调，确保有序推进规划确定的各项目标和任务。加强规划实施跟踪与监督，加大规划宣传力度，营造民众关心交通发展、参与规划实施的氛围，形成全社会监督规划实施的良好环境。强化 “十三五”公路、水路、道路运输项目建设,努力建立分类指导的实施机制，处理好政府与市场的关系。在公益性基础设施建设与养护、安全监管和应急体系等领域，切实履行政府职责，合理配置公共资源。在科技和信息化、节能环保等领域，通过体制机制创新，完善政策引导，激发市场主体的积极性、创造性。在运输服务等领域，主要依靠市场主体，各级交通运输主管部门要规范市场行为，加强市场监管，维护市场公平竞争。

（二）机制保障

强化法治意识，加快推进法治政府部门建设，提高交通运输依法行政能力和治理水平，为交通运输改革发展提供法治引领和保障。加快构建我县综合运输体系构架，加强运输交通发展的规划引导，重视发展战略研究。抓紧研究制定分类推进改革的实施方案，积极推动地方铁路管理体制改革，构建符合云和实际的综合交通运输管理体制。积极推进改革攻坚，对一些影响行业发展的重大改革事项，加大调研、集中攻关，摸清问题、提出对策，争取试点、大胆探索，为全面深化改革积累宝贵经验。

（三）要素保障

做好与土地、能源等规划的衔接，提高资源利用效率，加强土地、能源、资金保障。重点以交通运输投融资体制改革为契机，按照“分类融资，各有侧重”的原则，加快建立现代交通运输投融资体制，保障“十三五”交通运输发展的资金来源。对普通国省道、农村公路等具有较大公益性和外部社会效益的纯公益交通建设项目的投融资，探索财政预算资金和地方政府债券等途径解决，并争取省对我县交通建设投资倾斜力度；鼓励和引导社会资本进入铁路高速公路等重大基础设施建设领域；进一步研究促进绿色交通、应急保障、现代物流、信息化发展、城市公交等领域的投融资政策。

（四）队伍保障

深入实施“人才强交”战略，优化人才队伍的总量、结构和素质。加强优秀人才和急需紧缺人才培养，强化人才使用与激励机制建设，为发展现代交通运输业提供人才保障和智力支持。加强执法业务骨干队伍和执法管理队伍建设，努力实现执法队伍正规化、专业化、规范化、标准化。深化队伍作风建设，坚持党管干部原则和全面从严治党要求，完善干部考核评价体系和人才培养选拔机制，促进干部队伍素质全面提高。进一步强化监督管理，积极推进“三严三实”教育和作风长效机制建设，真正形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的自律机制，营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的行业政治生态。切实加强行业精神文明建设，深化“最美行业”创建，大力践行社会主义核心价值观，提升交通运输行业文明程度和职工文明素质。紧扣交通中心工作，深化创建载体设计，在全行业大力陪塑“最美交通人”“最美交通窗口”“最美交通工程”等示范典型。将“最美行业”创建与交通改革发展、服务社会民生和行业管理具体工作紧密结合，融入交通行业的政策法规、规章制度、行为准则的各方面，融入交通工程建设、行业管理、队伍建设的全过程，锤炼过硬的业务本领，优良的工作作风，良好的精神风貌，激发出推动交通事业发展的强大正能量。