《云和县应急管理“十四五”规划》（以下简称《规划》）已于2021年12月2日印发。现解读如下：

一、《规划》制定的背景

在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键时间节点，为全面贯彻落实党中央、国务院关于应急管理工作的一系列重大决策部署，推进应急管理体系和能力现代化，有效防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，应急管理部在今年3月公布的《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，编制完成《国家应急管理“十四五”规划》。浙江省政府、丽水市政府也印发《浙江省应急管理“十四五”规划》、《丽水市应急管理展“十四五”规划》，对我省、我市应急管理事业发展进行部署。

 “十四五”时期是我县把共同富裕“规划图景”变为“美丽实景”的关键期，也是我县以新的赶考姿态建设具有云和标示、山区特征、普遍意义的共同富裕美好社会的战略机遇期。《云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“推进数字化应急管理体系建设，构建平战一体、全域多维的大数据应急管理体制”。统筹发展和安全，以构建“大安全、大应急、大减灾”应急体系为出发点，坚持“底线思维”、树立“红线意识”，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，加快形成具有云和特色的应急管理新格局，能够为我县打造全国山区共同富裕样板县、加快跨越式高质量发展，推动“小县大城”向“名县美城”转型的目标立根赋能。

二、《规划》的总体目标

到2025年，我县应急管理重要领域和关键环节改革取得显著成果，形成统一领导、职责明晰、精密智控、高效运行的现代应急管理体制。安全生产和综合防灾减灾形势持续稳定，重特大事故坚决遏制，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、综合防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，争创应急管理体系和能力现代化先行县。

三、《规划》的主要任务

为全面落实中央、省、市应急管理规划新要求、新变化、新特点的内在要求，是统筹发展和安全, 保驾护航全县安全生产环境持续稳定和经济社会高质量发展的内在要求。根据《规划》提出了构建5大体系，完善了5项能力建设。

5大体系建设是：推进应急组织体系健全化、推进应急指挥体系智能化、推进风险防控体系精细化、推进监管执法体系规范化、推进社会服务体系优质化。

5大能力建设包括：加强应急基层基础能力建设 、加强重点领域治理能力建设、加强防灾减灾综合能力建设、加强应急救援保障能力建设 、加强宣传教育培训能力建设。

四、《规划》的保障措施

1.强化机制、精心组织。县委县政府对本县的应急管理负总责，根据本规划确定的目标指标和主要任务，将推进应急管理体系和能力现代化纳入当地经济和社会发展总体规划，结合实际分解落实规划目标和任务，明确重点工程，建立应急管理目标责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位，确保规划目标顺利实现。县应急管理部门要会同发展改革局牵头，建立推进本规划落实的分工协作机制，明确职责分工，加强规划实施的组织领导，强化指导、协调以及监督作用，确保规划顺利实施。

2.加强协调、各司其职。加强沟通协调，建立协调联动机制，各级党委政府和各有关部门各司其职、各负其责，齐抓共管，形成合力，全力做好规划实施落实工作。应急管理部门要建立推进本规划落实的分工协作机制，明确职责分工，加强规划实施的组织领导，强化指导、协调以及监督作用，确保规划顺利实施。努力实现应急管理各要素的全覆盖和无缝对接。把规划的实施与日常监管、预防预警、风险辨识、隐患排查等工作有机结合起来，统一部署，协同推进。

3.跟踪督查、考核评估。进一步完善考核机制，突出工作过程和结果量化，将规划实施进展完成情况纳入对部门年终责任制考核内容，跟踪督查。加强规划实施评估和目标任务完成情况监督管理，2023年组织完成规划实施情况中期评估，2025年完成规划实施成效评估，评估结果作为评价各部门绩效的重要依据。对责任不落实、考核不达标的单位或个人，给予通报，并进行严肃处理。对工作成绩突出的，予以通报表彰。

4.保障要素、提升服务。加强应急管理财政支出相关政策研究，全面实施预算绩效管理，积极争取市级、省级财政资金支持，保障本规划中的主要任务和重点项目的经费需求。积极引入应急管理高层次人才，依托高校、科研院所加快培养应急管理亟须的专业人才，积极发展安全生产职业技术教育，强化技能型人才的培养。研究制定支持应急动员、应急基础设施建设、工程治理、应急科技创新和应急产业发展的政策性资金及金融支持、税费减免、土地供应、项目审批等方面的支持政策。采取多种有效措施，提升应急管理服务。

【政策解读】《云和县应急管理“十四五”规划》.doc