2019年，云和县公安局在上级公安机关和县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕依法行政、创建法治政府的总体要求，不断提高全警法治意识，强化法治引领保障，有效提升了依法行政水平。当前，我局已连续五年被评为浙江省执法质量优秀单位，各项法治工作取得了明显成效，现将2019年法治政府建设工作情况总结如下：
一、强化依法行政能力建设。
一是积极落实法治建设第一责任人职责。全链条压实执法责任，公局长作为法治建设第一责任人，年初组织制定了《云和县公安局2019年法治政府建设工作计划》、《云和县公安局2019年集体学法计划》并对相关任务责任进行分解，每季度组织开展党委理论学习中心组学法，每半年组织专题研究法治公安建设工作，对于日常工作中遇到的重大疑难案件，及时组织开展疑难案件会商，为疑难案件办理厘清思路、指明方向。
二是强化执法教育培训。以“民警讲堂”、全警大练兵、周一夜学为载体，邀请法律领域的专家学者，有针对性的组织开展多层次多类型的执法培训，强化实战应用，增强执法培训实效。今年以来，我局先后组织全局民警开展各类专题培训40余次。在局网页上开辟执法规范、执法依据及法律法规专栏，定时更新法律规范，发布各类执法预警和通报，供民警学习参阅，通过每月组织法律考试提升学习成效。今年我局共组织全局民警开展法律考试10次（含公务员普法考试），案件考评比武2次，全局执法办案民警均已通过基本级执法资格考试，获得执法资格，其中，通过民警法律职业资格考试和高级考试通过人数分别占全局民警数的2.7%、3.4%。
三是配齐法制人才队伍。在县局内设置法制大队专职负责法制审核工作，选拔具有法律职业资格的民警充实法制部门，进一步强化法制大队的审核把关能力。在全局范围内，选任执法经验足、法治理论强的专兼职法制员31名、法制辅警6名充实执法办案部门，切实履行日常执法管理审核职责。
二、健全完善依法行政机制。
一是严格落实规范性文件管理。2019年，我局根据县里统一部署，对本单位制定和起草的规范性文件进行了全面清理，其中，因上级政策变更，对起草的1份文件呈报县里进行了修改。新起草了一份《云和县流动人口积分管理办法》，均按相关流程进行报备和公示，规范性文件报备率达100%，所有文件均经过合法性审查。
二是切实推进重大行政决策制度和法律顾问制度。严格落实重大行政决策法制审查制度，严格执行相关制度规定，凡重大行政决策必经合法性审查。积极落实重大行政决策目录管理，2019年，我局未制定重大行政决策。聘请五楼律所律师刘晓林担任云和县公安局法律顾问，参照《云和县法律顾问考核办法》对律师履职情况进行考核。2019年，法律顾问先后开展陪同接访、合同审查等顾问服务29次，所有服务记录均录入系统，切实有效的发挥法律顾问在依法决策中的作用。
三是规范行政合同管理。制定了《云和县公安局合同管理制度》，对本单位签订的合同进行规范管理。2019年，我局共签订各类大小合同50余份，无200万以上合同，所有合同均经过合法性审查。
三、严格规范执法行为。
一是积极落实三项制度。参照《浙江省公安机关全面推行行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核制度实施办法》制定《云和县公安局重大行政执法决定法制审核事项清单》、《云和县公安局执法全过程记录事项清单》，相关事项清单及执法内容均在政务服务网上进行公示。在全局范围内推广使用掌上执法系统，相关检查记录在系统内录入。2019年我局共查处行政案件634起，行政处罚1591人，所有行政处罚（除快办案件外）均经过法制部门审核，重大行政处罚案件均已向县司法局报备。在全局范围内配备执法记录仪200余台，执法记录仪采集站6个，日常接处警、扣押、检查等执法内容均使用记录仪记录现场情况，确保案件办理程序规范，证据合法，所有的执法记录视频都按要求进行保存。
二是深入推进和完善权力清单。指派专人负责在政务服务网上编制公开公安权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并及时根据法律法规的变化实行动态调整。持续完善政务公开工作，按照“应公开、尽公开”要求，对所有涉及到公安局的行政许可和行政处罚（除不应公开的外）均在法定期限内依法依规进行了公开。
三是积极开展复议诉讼工作。2019年，我局办理的行政案件中，被提起行政复议的案件10起，办结案件9起（去年遗留1起），其中维持原决定6起，撤销行政处罚决定3起，2起案件尚未办结；提起一审诉讼案件2起，办结一审案件3起（去年遗漏1起），2起驳回诉讼请求，1起撤销行政处罚；提起二审诉讼案件1起，办结2起（去年遗留1起），结果均为驳回上诉，维持原判决。所有行政诉讼案件中，我局严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率应达100%。
四是强化普法宣传工作。建立《云和县公安局2019年普法宣传工作计划》，对相关普法工作责任进行分解，先后开展了“1.10”、 “12·4”等宣传日、宣传周活动，通过举办展览、接受咨询等多种形式，广泛宣传普及法律法规知识。2019年，我局共开展各类普法宣传活动100余次，发放宣传资料上2000余份，接受咨询500余人次。同时，坚持实行民警兼任学校法治副校长或法制辅导员制度，通过举办法制讲座、集中授课、发放宣传资料、走进警营、模拟演练等多种形式，在中小学校开展以“法制宣传进校园”、“禁毒宣传进校园”、“交通安全进校园”等为主题的法制讲座，切实增强了广大师生自我保护和抵御不法侵害的能力。
五是强化矛盾纠纷化解。我局以“警调衔接”机制为依托，结合“阳光大调解”体系，在日常工作中，积极组织开展调解工作，通过行政调解化解了大量纠纷，并按要求及时报送相关数据。2019年，我局共调解行政案件300余起，日常纠纷1000余起，涉案金额50万余元，快速有效地化解了各类纠纷，切实达到了平息矛盾、排除纷争、调整好相互之间关系，促进社会和谐的良好目的。
六是加强金融风险防范处置工作。我局强化打击与防范，突出重点，强化宣传，联合相关部门通过发送提示短信、悬挂宣传横幅、播放LED宣传标语等大力宣传相关法律法规，提示广大群众远离非法集资陷阱，进一步增强群众的防范意识。今年以来，云和县公安局共立案查处非法集资案件2起，采取强制措施2人，联合金融办、人行、工商等部门开展防范宣传5次，为维护社会和谐稳定营造良好的法治氛围。
四、强化行政执法监督。
一是建立闭环式监督管理体系。以《云和县公安局日常执法管理体系》为纲，明确各级法制人员每日，周，月的工作职责；以12张执法管理报表为载体，将执法全过程纳入管理；以日巡查、周通报、月考核为抓手，打造五层次监督+三层级闭环的新型执法管理模式。今年以来，我局共发布执法周通报47期，月考核通报12期，其他执法通报30余期，查找纠正各类执法问题300余处。
二是开展突出问题整治。定期梳理执法办案中的突出执法问题，先后在全局范围内组织开展办案场所、现场执法视音频记录、伤害类案件质量、涉案财物管理等重点工作的专项检查，共排查警情3000余起，案件200余起，其中，问题警情20起，问题案件30起，全部落实整改，对存在的接处警不规范、音视频记录不全、执法活动不规范等共性问题进行全局通报并组织学习。
三是强化外部监督。畅通多种监督渠道，自觉接受其它部门、新闻媒体以及人民群众的广泛监督，切实整改针对执法方面的问题。设立检察官办公室，实行派驻检察官入驻制度，通过提前介入案件及时纠正不合法、不适当的执法行为。另一方面，通过开通官方微信公众号，为社会实时监督公安工作提供便利。2019年，我局共接到法院司法监督1份，检查监督10份，均按要求及时回复办理。
五、推进执法改革创新。
一是打造行政案件“快办”品牌。首创录音录像代替书面询问笔录的做法被写入了2018年新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》。自主研发行政案件快速办理平台，引入人脸识别、远程取证、语音转化、移动支付等功能，实现简单案件“一站式”办理。2019年，我局共依托行政快办机制办理快办案件272起，行政处罚904人，占全局办结案件数的43%，查处人员数的57%，切实起到减负提速的实效。
二是首推公安涉案财物淘宝拍卖处置模式。积极对接省高院、阿里巴巴，开通淘宝司法拍卖权限，在全省率先建立涉案财物“线下管理、线上处置”的淘宝网络拍卖模式，切实解决了涉案财物处置难题，有效防止国有资产的损失。
三是探索推行数字卷宗单轨制协同。今年9月以来，我局主动对接检法部门，通过全面应用文书、笔录电子签章、电子签名捺印，对全局办理的所有故意伤害和危险驾驶案件在提请逮捕、移送起诉、检察监督、财物管理等环节进行流程再造，实现政法机关间数字卷宗单轨制协同办案。
四是打造智慧综合警务平台。打造了集工作、管理、研判、打击、服务“五台合一”的智慧警务综合平台，充分利用地理信息系统、视频图像等可视化技术手段，实现接处警、现场执法、同步录音录像等与警情、案件的智能关联、调取，优化执法力量分配，提高执法活动针对性、有效性。至今，通过平台运用破获各类案件150余起，抓获违法嫌疑人200余人，全县可防性案件下降11.31%，切实实现警务效能和打防管控水平有效提升。
云和县公安局
2019年12月20日