各中小学、幼儿园，局机关各科室，直属事业单位:

现将《云和县教育局2018年工作总结及2019年工作思路》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

云和县教育局

2019年2月21日

（此件公开发布）

云和县教育局2018年工作总结及2019年工作思路

2018年，在县委、县政府的正确领导下，在全体教育人的共同努力之下，云和县教育系统紧紧围绕省委“大学习、大调研、大抓落实”活动和市委以“丽水之干”担纲“丽水之赞”的工作要求，全面落实县委、县政府建设童话云和大花园、实施“八大行动”、打造城镇化样板县域等工作部署，系统上下凝心聚力，尊法治、强担责、比实干，各项工作稳中有进、持续向好，教育现代化稳步推进。

一、2018年工作总结

圆满完成了2018年度各项目标任务，教育工作得到县委、县政府的充分肯定。在县委县政府综合考核中，教育局共获得民生改善行动优秀单位、重大项目百日攻坚行动先进集体、精神文明建设工作优秀单位、统战工作优秀单位、社区共建工作优秀单位、“健康云和”工作优秀单位、安全生产目标管理责任制考核优秀单位等七项集体性荣誉。主要亮点和工作举措具体表现如下：

（一）全面从严治党步入新常态。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，切实加强学校党建工作，把学校党建纳入发展性督导评估，制定党风廉政建设和反腐败工作要点、党风廉政建设主体责任清单，明确责任分工，层层签订党风廉政建设责任状，横向到边，纵向到底，确保责任落实。主要领导切实担负起主体责任，分管领导履行好“一岗双责”工作职责。2018年相继召开“清廉教育暨党风廉政建设推进会”“学校政治思想工作会议”“支部书记述职评议会议”，深入开展教育党建年、清廉学校建设、支部书记述职述廉、规范化支部示范性支部创建等活动，进一步加强了对党建工作的指导。教育系统目前已建成规范化支部14个、示范型党组织3个，2018年新申报规范化党支部9个、示范型党组织4个，现正在评审中。以文明学校、美丽学校创建及传统文化教育为载体，牢牢守住意识形态主阵地，深入培育和践行社会主义核心价值观。持续推进正风肃纪，大力整治“四风”问题，严格开展教育内部轮审工作，2018年全年共完成审计项目33个，提出审计建议31条，审计资金总额达2.49亿元，推动了学校改进作风、提升效能，努力打造了风清气正的教育环境。

（二）办学条件不断优化。2018年固定资产投资额为1.2089亿元，实际完成投资1.212亿元，完成投资额100.26%。城南九年一贯制学校、云和中学整体改造工程、职技校旅游电商产教融合大楼、崇头镇中心小学扩建工程、石塘镇中心小学迁建工程等重大项目建设快速推进。云和中学校门南开正在进行；职技校产教融合大楼全部结顶，现进行内部装修；石塘小学主体工程已全部结顶，目前进行水电安装和墙面粉刷；实验小学分校项目初步选址已定，正在编制前期方案；城东幼儿园已完成投资主体调整和方案设计。城南九年一贯制学校一期工程2018年8月竣工投入使用，文元育英外国语学校小学部从古坊小学搬入新校区，近期正在进行校园绿化等附属工程，二期工程中学部正在加紧施工中，计划于2019年年底前竣工。

（三）圆满完成省市民生项目。2018年省民生实事，云和任务为“撤并2所薄弱园”；市民生实事，云和任务为“新增小学学位1620个和幼儿园学位30个”。我县实际撤并新华幼儿园等7所弱小散幼儿园，实际新增幼儿园学位60个（童话幼儿园），实际新增小学学位1620个（城南九年一贯制学校一期）。26个加快发展县考核中,教育任务为“等级园覆盖率”和“城乡低收入人群享受教育减免人均水平”。目前，我县“等级园覆盖率”为100%，比2017年提高了16.67个百分点；“城乡低收入人群享受教育减免人均水平”我县减免幅度为5280元/生/年。

（四）课程改革驶入快车道。深入推进以“提升质量”为核心的“学校改造和品质提升工程”，印发了《云和县教育局推进中小学“学校改造工程”实施指导意见》，相继召开“学校改造工程”工作推进会、三年发展规划论证会、评审会。引进杭州优秀团队和专家，如华东师大教授陈倩倩、浙江大学博导徐慈华、杭州市西湖区教研室主任王曜君等专家、学者，入县、入校进行全面指导，提升学校管理水平，各类专题报告达20余场次。出台《云和县课堂精准教学推进实施方案》，制定具体评价标准，开展“基于深度学习的双导课堂”课题研究，以科研带动管理，滚动式推进学校改造工程。2018年12月26日，《云和：以科研带动教育质量提升》在《浙江教育报》刊登。梅源中学被确立为省分层改革试点校，云和二中、三中被确立为市分层教学改革试点校，云和二中、三中、梅源中学、县实验小学、江滨实验小学、崇头镇小被确定为市级精准教学试点校，县实验小学、江滨实验小学被确定为无纸笔考试改革试点校。

（五）信息化建设再上新台阶。2018年义务教育阶段投入装备建设资金820万元，全县教育信息化的装备水平大幅提升。全县义务教育阶段325个班级中已有140个班级配备了移动终端，移动终端学生持有率达32%（全市平均为9.7%）；智慧课堂教学系统、县数字化教育服务平台、3D创客教育、网络空间建设等运用及培训深入推进，省之江汇教育广场“网络学习空间”活跃度位列全省第24名（按省考核标准，前40名为优秀）；全县8所学校30个智慧教室进入常态化应用，126个智慧教室投入使用。云和教育信息化建设相关经验在省教育技术工作年会、教育部2018年教育信息化专题调研座谈会上作交流发言，相关案例被省教育厅收纳为省信息化建设100个精品案例之一；12月10日到11日，云和成功承办了“浙江省智慧教育联盟年会”，海峡两岸“同步课堂”，全国各地300余名专家和园长参加活动；县实验小学被评为2018年度“全国青少年人工智能活动特色单位”“浙江省教育机器人应用示范学校”“浙江省中小学教师信息技术应用能力提升工程示范学校”。

（六）质量提升态势良好。云和中学高考2018年一段上线人数73人（不含体艺类），比2017年增长40%，云和职技校单考单招上线人数126人，上线率100%，其中两名学生分别取得电子电工专业全省第6名和第14名，在全省“市县职业教育发展考核”中，云和职技校获得优秀等次。在全市初中学业考中，云和县初中增量评价分为93.39，位居全市第一位，全县三所中学获奖（文元初中获教学质量优秀奖，云和三中、梅源中学获教学质量进步奖），云和获奖比例为75%（全市为37%）。学前教育教师执证率99.66%、普惠性幼儿园覆盖面100%、等级园占比100%、招生覆盖率100%，四项指标在市里均列第一位。云和木玩游戏在全市得到推广，市教育局发文确立丽水实验幼儿园教育集团等26所幼儿园为“云和木玩游戏”首批试点园。在提升教学质量的同时，各校立足学生的全面发展、特长发展和个性发展，学生整体素质不断提升，云和二中的篮球、三中的健美操、县实验小学的机器人、江滨实验小学的摄影成为云和素质教育的四张靓丽名片。

（七）队伍建设不断加强。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，建立健全教育、宣传、考核、监督相结合的长效机制，积极锻造“云和教育铁军”。全系统以“清廉教育”“清廉学校”建设为抓手，强化师德师风，严厉打击有偿家教，局党组集体约谈城区小学校长，对一名教师违规家教行为进行政务处分，较好遏制了有偿家教行为。按要求推进“县管校聘”改革，全县820名教师参加竞聘，其中 5%的教师进入第二轮竞聘，教师工作积极性得到充分调动。出台了教师外调管理等系列人事制度，完善人才优惠政策，拓宽教师录用渠道，吸引优秀人才进入中小学教师队伍，2018年引进紧缺教师6人(其中硕士研究生1人)，公开招聘教师25名，定向培养小学全科教师毕业生4名，教师队伍学历结构和整体素质得到优化。建立教育管理后备干部库，首批入库后备干部33人，开展练兵式培训，为教育事业的可持续发展，提供重要的人才保障。积极搭建“名师名校长”培养工程、骨干教师培养工程、“名师工作室”、“借智发展培训”等多元研训平台，有效提升教师的专业素养和能力，至目前全县共有骨干教师共210人，其中县学科带头人87人、县教坛新秀25人、市教坛新秀32人、市学科带头人55人、市名师10人、省特级教师1 人，市级以上骨干教师比例位居全市第二。2018年云和县参加市级考核的省级、市级名优教师共53人，其中优秀44人，优秀率83.02%，位列全市第二。各校长教师尊法治、强担责、比实干，一批优秀的校长、教师正成为教育队伍中鲜亮的旗帜。如“全国第六届黄炎培职业教育杰出教师奖”张华燕、新时代“浙江万名好党员”“省师德楷模”叶云祥、省“最美教师”提名奖周荣阳、省“百千万”高技能领军人才季海平……

（八）教育现代化步伐稳健。在2014年成功创建“全国义务教育基本均衡县”的基础上，全体教育人砥砺前行，2017年底成功创成浙江省教育基本现代化县，2018年正全力以赴，准备“全国义务教育优质均衡县”创建工作，力取2019年创成。根据《全国县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，评估主要从“资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度”四个方面进行，共31项指标，云和县除音乐、美术专业教室面积不足难以补齐之外，其他指标无过大困难。2018年9月，省教育现代化研究与评价中心公布了2017年度全省教育现代化发展水平监测情况，云和县总得分为71.94分(全省为67.52分)，高于全省平均4.42分，居丽水市第一位，位居全省26位。

（九）学校平安建设深入推进。加强学校三防建设，学校（幼儿园）按规定配足配齐校园保安（共配备了85名专职保安、8名兼职保安），实现人防、物防、技防覆盖率100%，CK报警系统覆盖率100%。严格执行“一拦二查三登记”门禁制度，保安着警服带警械在校门口站立，武装执勤。各校成立校园安全保卫领导小组和青年教师护校队，加强了保卫力量。积极推进“千万学生饮食放心工程”，全县中小学、幼儿园建成A级、B级食堂26家，A、B等级食堂比例为94%；建成“阳光厨房”14家，阳光厨房学校比例为87.5%。学校食堂（商店）持证率、从业人员持健康证上岗率、学校食堂突出问题整治率、师生饮食健康安全教育率、学校突发食品安全事件及时处置率、大宗食品统一配送或定点采购率均为100%。利用国旗下讲话、班队课、手抄报等方式，开展消防、交通、食品、防溺水、防传染病、心理健康、防雷电、防范非法入侵校园、校园欺凌等安全教育活动，防溺教育家长知晓率100％，防溺水承诺书签订率达100%。

对照云和人民对优质教育的期盼，对照教育现代化的要求，云和教育还存在一些短板和薄弱环节。一是教育发展不平衡不充分的问题仍然存在。近几年，云和通过创建全国义务教育基本均衡县、省教育基本现代化县，教育总体发展水平显著提高，但学前教育公民办发展不平衡，公办园占比低于全市平均水平，义务教育“城区挤、乡村弱”，城乡学校“硬件均衡、软件不足”，城区小学优质教育资源紧缺，小学优生外流依然存在。二是教师队伍建设与教育发展需求不相适应。全县班级总数在扩张，教师编制在紧缩，编制紧缺现象变得更为突出；受客观原因影响，高水平教师引进困难，甚至个别岗位招聘计划因报名人数不足被取消；教育教学骨干总量不足，未达到义务教育优质均衡县指标要求，制约了教育管理、教学研究水平及教学质量的提升。三是德智体美劳“五育”不均现象较为普遍。德育工作与学生的思想和生活实际联系不够紧密，与教学相比，针对性和实效性有待增强；劳动教育重视程度不足，不珍惜劳动成果、不爱劳动、不想劳动、不会劳动的现象普遍存在；体育锻炼不足，学生肥胖率和近视率普遍较高。四是提质方式方法不多，教育质量不高。小学阶段更多通过强训练、盯得紧、课外补等方式来提升质量，科学提质研究不够，学生主动学习的积极性不高，后进生数量偏多；初中阶段课堂教学效率不高，研究教学氛围不浓，优生培养一直难以突破；高考一段上线人数与老百姓的需求还有较大距离。五是内部管理上存在松、弱、疲的现象。年前，县委第一巡察组反馈了巡察中教育系统存在的问题，反映了在内部管理上存在的漏洞。比如：党员干部管理教育较为松懈，政治学习不够，“三会一课”“三重一大”制度执行不够严格；部分教师乐衷有偿家教，令行不止；学校管理机制不够健全，管理不够规范等。

二、2019年工作思路

2019年，是新中国成立70周年，是云和决胜全面小康关键之年、乡村振兴全面实施之年、打造新型城镇化样板县域破题开局之年，也是教育系统全面贯彻落实全国教育大会精神、全面推进教育优质均衡发展的一年。2019年，云和县教育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记的教育思想为指引，在县委、县政府的坚强领导下，坚持城乡教育统筹发展，以教育资源供给的标准化促进教育的均等化，不断缩小城乡教育差距，促进教育优质均衡发展，创成全国义务教育优质均衡县，以云和“教育之干”践行“丽水之干”，不负“丽水之赞”，推动云和教育再上新台阶，为打造新型城镇化样板县域作出教育人的贡献。2019年主要工作如下：

（一）努力抓好四个方面工作

2019年，云和县教育工作以加快推进教育现代化为主线，努力抓好四个方面的工作。具体来讲，即“创牌子、提质量、强改革、重建设”。

1.创建义务教育优质均衡县。围绕《全国县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的指标要求，从“资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度”四个方面逐一对标查不足，补短板，提特色，扬亮点。全力准备申报后的迎检准备工作，力争2019年底前创成全国义务教育优质均衡县。

2.全力提升教育教学质量。以“提升教学质量”为核心，力争云和中学高考一段线人数再创新高，实现两个80，即本科上线人数比例达到80%，一段上线人数达到80人；云和职技校扩大3+2范围，不断提高单考单招比例；推进普职融通，为基础薄弱学生能上更高一级学校提供更多平台；积极推进初中“壮腰工程”，深度实施初中课程改革、课堂教学改革，积极探索初高中“2.5+3.5”学制模式，加强优生培养，提升优生数量，力争文元育英初中全市排位争三保四，云和二中、云和三中平均分和优秀率要有新提升，全市排位实现进位。

3.深入推进教育改革。一是推进课程改革。狠抓学校三年发展规划的落实，深入实施学校改造工程，强力推进学校课改工作，努力建设一批适合学生发展的课程，提升学校办学品质。扩大“互联网＋教育”的深化应用和融合创新，大力探索信息化技术支撑下的“精准教学”新路子，积极利用信息技术、人工智能和教育大数据，促进教育理念、教学形态和学习方式的系统性变革，加快提升教育质量。二是推进管理改革。实质性推进集团化办学，组建“1+1”紧密型教育集团，建立“共研、共享、共创”的办学管理体制，由1所城区优质学校带1所农村薄弱学校，实行统一管理制度、统一干部任免、统一师资配备、统一教学管理、统一考核奖惩，促进城乡学校均衡发展。三是县管校聘改革向两头延伸。在两所高中和所有公办幼儿园开展县管校聘工作，实现县管校聘真正全覆盖，营造干事创业的良好氛围。四是深化校企合作改革。继续深入推进木玩、轴承、电子电器、电子商务、旅游、汽修等六个专业的现代学徒制试点工作，切实做好识岗、跟岗、顶岗三个阶段的实习对接，精准实施木玩、轴承两个专业的企业后备人才定向培养计划，重点做好五个“建设”（机器换人平台建设、木玩大师工作室建设、木玩产学研共同体建设、木玩体验中心建设及木玩创客中心建设）。

4.加快教育项目建设。2019年在教育项目建设上，计划完成总投资1.33亿元。一抓竣工。城南九年一贯制学校二期工程力争2019年底前竣工，中学部教学楼、体育馆、宿舍楼2020年春季投入使用；基本完成云和中学整体改造工程，力争石塘小学迁建工程、职技校产教融合大楼投入使用。二抓开工。城东幼儿园2019上半年开工建设，2019年年底前完成主体工程；大坪小区配套幼儿园力争2019年开工建设。三抓前期。县实验小学新校址2019年开始项目前期及方案设计；幼教创意园2019年完成项目前期，力争2019年底前开工建设。

（二）扎实推进七项具体工作

1.加强少年儿童近视率防控工作。2018年8月，教育部、国家卫健委等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中提出到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上，到2030年，6岁儿童近视率控制在3％左右，小学生近视率38%，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段下降到70%以下。目前，我县平均近视率小学45.58%、初中64.68%、高中72.67%，近视防控工作形式非常严峻。2019年，全县各中小学校、幼儿园要摸清底数，建立常态数据，实施科学防控；督导室、教育科要将近视防控工作纳入对学校的发展性考核评估，与学校绩效挂钩，层层压实近视防控责任。实施中小学灯光改造工程，改善教室卫生条件，2019年全县改造6所中小学189个教室灯光1880盏，受益学生6892名。

2.开展小学放学后校内托管服务工作。小学放学后校内托管服务，是体现教育为民服务、政府为民办实事的重要举措。2019年开始，我县将在县实验小学、江滨实验小学、城西小学、古坊小学等四所城区小学开展小学放学后校内托管服务工作，实现城区小学校内托管全覆盖（文元育英小学2018年已经开始实施）。各相关学校按照要求制定计划，科学安排活动，避免将托管服务变成变相补课。

3.抓好学前教育发展补短工作。一要扩资源，抓好项目规划和建设，实施《云和县第三轮学前教育三年行动计划》和《云和县幼儿园布局发展规划（2016-2025年）》，确保2019年秋季石塘幼儿园建成并投入使用，加快实验幼儿园综合楼建设，新建城东幼儿园，启动童话小镇“中国幼教创意园”前期工作；二要强规范，提升保教管理水平，认真贯彻落实办园管理规范、教师保教行为规范、幼儿园教育装备规范，完善幼儿园督导评估机制；三要加强在职教师培训，全面引导园长、教师充分认识“互联网+”环境下对学前教育发展带来的变革，学会运用大数据开展管理和教学；四要强特色，以云和木玩幼教产业为依托，深入推进“木玩游戏”园本特色课程建设，打造具有云和区域特色的课程品牌。

4.加快推进教育信息化。深入推进县实验小学和黄源小学 “城乡携手、同步课堂”省级试点工作，积极探索两校教师共同备课、上课、批改作业和辅导学生的有效途径，认真总结试点经验，逐步在面上推广，通过同步课堂来推进小学集团化办学，促进农村学校质量提升和教育均衡;开展省市资源平台落地建设，实现云和县数字化教育服务平台与上级平台数据资源的联通对接;加强县教育视频云平台优质资源建设与应用，借助平台深入开展“智慧好课堂”活动，积极推进局领导网上巡课、教研员网上研课、教师网上议课、家长网上观课；利用网络空间开展课程资源建设、网络研修和师生教学互动，扩大优质资源辐射面，推进城乡、校际均衡发展及校本资源共建共享。 

5.提升教师队伍素养。全面实施“人才强教”战略，坚持党管干部、党管人才，把提高教师思想政治素质和职业道德水平作为首要任务，突出全员全方位全过程师德养成。加大名师名校长培养力度，突出骨干教师和学科带头人梯队建设，力争每百名学生拥有1名以上骨干教师，为创成义务教育优质均衡县提供支持。创新教师管理改革，2019年在实现县管校聘全覆盖的基础上，全面试行教师积分制管理，对教师的“师德修养、爱岗敬业、教学相长”等方面进行考核赋分，客观记录教师成长的全过程，激发教师发展活力，努力实现教师队伍素质的提升，使教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。

6.全力打造平安校园。完善学校安全管理“网格化、清单化、信息化”的“三化”建设，全面落实学校安全工作主体责任，充分利用“智慧校园安全管控平台、丽水市安全教育平台”两大平台，进一步完善安全隐患排查整治工作机制；加强安全教育管理和应急预案演练，全面落实校园安全保卫措施，不断增强学校安全保障，夯实校园安全基础；强化学生交通安全规则意识，规范学生集体外出活动审批（备案）制度；切实加强学校食品卫生安全工作，加强厨房管理，重点抓好食品采购、贮存、加工、供应等关键环节；多部门联动，深入实施“防溺水平安假期行动”，加强重点时间、重点部位的巡查和管理，切实抓好学校周边环境治理，形成学校、家庭、社会共同教育防范网络，切实维护教育系统安全稳定。

7.抓细抓实巡察问题整改。针对县委第一巡察组对教育局党组驻点巡察反馈的问题，教育局党组多次召开会议，专题研究、部署和推进整改落实工作，按期提交了整改报告。各相关学校、下属事业单位和局机关科室要对照“问题清单”，按照整改方案要求，认真研究分析，开展自查自纠和整改再深化工作。各学校、幼儿园要根据县委《关于推进风清云和建设的决定》要求，把“清廉学校”建设作为学校政治生态建设的重要内容，建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风，全面营造“风清气正”的校园环境；2019年将在总结县职技校、县江滨实验小学两所试点学校“清廉学校”建设经验基础上，全面铺开“清廉学校”建设工作。各基层党组织要全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，不断改进学校的党风政风、教风学风。