《云和县发展学前教育第三轮三年行动计划（2018-2020）》（以下简称《行动计划》）解读如下： 

一、制定背景 

1.从国家层面看 

“十三五”期间，学前教育将面临资源不足和普惠不够的双重压力，必须在巩固一期、二期行动计划成果的基础上，继续编制实施第三期学前教育行动计划，保持重视程度不减、投入力度不减、工作干劲不减，持续推进学前教育改革发展，努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。为此，2017年5月，经国家教育体制改革领导小组审议通过，教育部、国家发展改革委、财政部、人社部四部门印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号）。 

2.从省级层面看 

浙江学前教育总体走在全国前列，但随着户籍制度改革、二孩政策的实施及城镇化进程的推进，“有园上”和“入好园”成为老百姓关心的热门话题。普惠性资源依然不足，公办园少、民办园贵的问题仍在我省不同程度存在。为促进和规范学前教育，提高学前教育质量，2017年5月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过了《浙江省学前教育条例》（第58号），自2017年9月1日施行。《条例》的颁布和实施在浙江省学前教育史上具有里程碑意义，也标志着我省学前教育工作迈上了规范化、法治化的轨道。为深入贯彻落实教育部教基〔2017〕3号和《浙江省学前教育条例》精神，浙江省人民政府下发了《浙江省发展学前教育第三轮行动计划（2017—2020年）》（浙政办发〔2017〕137号），要求各市、县人民政府制定并实施发展学前教育第三轮行动计划。 

3. 从县级层面看 

云和县委、县政府高度重视学前教育发展，编制实施了第一、第二轮三年行动计划，学前教育事业发展取得明显进步，学前教育资源快速增加，财政投入不断加大，教师队伍建设不断加强，学前教育改革发展取得较大成效。 

学前教育事业发展虽取得明显进步，但相比较我县其他教育，整体发展水平还不够高。主要存在以下短板：  

（1）.资源短板。随着“小县大城”战略的深入实施，以及户籍制度改革和二孩政策的全面实施，城区现有的普惠、公益、优质的学前教育资源供给不足，等级园覆盖率偏低，幼儿园条件差异较大，与教育现代化发展要求存在差距。主要体现在：城区公办园资源偏少，且已超负荷运转，招生压力巨大；民办园数量多，但低小散弱幼儿园数量不少；此外，小区配套园建设项目没有落实到位，也一定程度造成学前教育资源不足。 

（2）.师资短板。民办园专任教师学历、持证率和待遇普遍偏低，队伍不稳定，岗位吸引力不强，影响民办园的持续发展。同时，民办园教师培训短缺、师资力量比较薄弱，园长管理水平和教师整体素质有待进一步提高。 

二、主要内容 

《第三轮三年行动计划（2018-2020年）》由五部分组成，分别为发展现状、指导思想和发展原则、目标任务、主要措施、项目建设。 

第一部分是发展现状 

经过两轮三年行动计划的实施，我县学前教育取得了阶段性成效，但仍是基础教育的短板，亟需加大力度，赶超发展。 

第二部分是指导思想和发展原则 

要以认真贯彻落实党的十九大精神为核心，抓住机遇，乘势而上，以进一步完善政策机制和落实有效措施为重点，着力抓好“一扩四强”，即扩资源、强规范、强师资、强特色、强质量，持续推进学前教育改革发展，切实补好学前教育短板，努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。 

第三部分是目标任务 

总体目标是：到2020年，全县学前三年幼儿入园率保持在99%以上；完成全县幼儿园三年行动计划项目建设，公益性、普惠性幼儿园全覆盖，学前教育优质资源相对充足，等级幼儿园比例达到90%以上，等级园覆盖面达到98%以上，其中一、二级幼儿园覆盖面达到65%以上；力争公办园覆盖面达30%以上；全面提升教师队伍建设，专任教师大专以上学历达到99%，持证上岗率达到98%以上，有职称比例达到50%；依法规范办园体制，建立与普及目标和普惠要求相适应的学前教育经费保障机制，幼儿园运行保障能力显著增强；加强幼儿园动态监管机制，完善城乡幼儿园统筹管理机制和幼儿园督导评估制度；加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度；进一步增强幼儿园管理能力，进一步规范办园行为，进一步提高保教质量。 

具体目标是：2018年，完善城乡幼儿园布局规划，落实小区配套幼儿园建设要求。等级幼儿园比例达到85%以上，等级园覆盖面达到96%以上，其中一、二级幼儿园覆盖面达到55%以上；力争公办园覆盖面达20%以上；全面提升教师队伍建设，专任教师持证上岗率达到96%，有职称比例达到40%；优化集团化办园，完善工作机制。续建石塘镇幼儿园，启动实验幼儿园综合楼新建项目。 

2019年，等级幼儿园比例达到88%以上，等级园覆盖面达到97%以上，其中一、二级幼儿园覆盖面达到 60%以上；力争公办园覆盖面达25%以上；全面提升教师队伍建设，专任教师持证上岗率达到97%，有职称比例达到45%；启动城东幼儿园建设。 

2020年，等级幼儿园比例达到90%以上，等级园覆盖面达到98%以上，其中一、二级幼儿园覆盖面达到65%以上；力争公办园覆盖面达30%以上；全面提升教师队伍建设，专任教师大专以上学历达到99%，持证比例达到98%，有职称比例达到50%；启动大坪小区幼儿园、童话小镇木玩幼儿园新建项目。 

第四部分是主要措施 

一是科学规划，合理配置学前教育资源，二是多措并举，加大学前教育投入，三是加强师资队伍建设，打造德能双馨的幼儿教师，四是规范管理，提高学前教育质量。五是健全机制，切实加强对学前教育事业的领导和管理。 

第五部分是项目建设 

将我县学前教育三期行动计划的目标和任务细化为幼儿园新建、扩建项目计划表，便于县财政给予支持，为我县学前教育发展提供资金保障。