各行政村、社区，蔬菜股份经济合作社，各科室，企业: 

经研究同意，现将《浮云街道2018年安全生产监督检查计划》印发给你们，请根据各自工作职责，制定相关具体工作计划，并认真贯彻执行。 

云和县人民政府浮云街道办事处 

2018年3月20日 

云和县浮云街道2018年安全生产 

监管监督检查计划 

为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，根据新《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》和国家安全监管总局年度监督检查计划编制规范要求，结合云和县实际情况，编制本街道2018年度安全监管监督检查计划。 

一、指导思想、工作目标及主要任务 

（一）指导思想 

深入学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要讲话和指示批示精神，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，以落实企业安全生产主体责任为重点，强化执法检查与事故查处，切实增强执法的规范性、有效性和权威性，有效防范和遏制各类生产安全事故，推动全市安全生产形势进一步稳定好转。 

（二）执法工作目标 

以督促企业落实主体责任为主线，以提升企业安全管理水平为目标，全力控制和预防各类事故的发生，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率实现“三个零增长”，并力争有所下降；坚决杜绝工矿商贸企业领域内发生重大事故，力争不发生较大事故，减少发生一般事故；列入检查计划的生产经营单位执法检查率100%；责令限期整改的生产经营单位复查率100％；安全生产举报事项查处（转出）率100%； 

（三）主要任务 

依法开展安全监管执法检查，规范安全生产行政许可工作，加强安全生产日常监管执法检查，稳步推进安全生产与职业卫生一体化检查和“双随机”抽查；加大事故隐患排查治理力度，联合开展各项安全生产专项整治和检查，部署开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，推进和督促企业落实安全生产主体责任，加强对村协管员的业务指导，广泛开展安全生产法、职业病防治法等法律法规宣传教育活动，推动安全标准化实施、安全诚信机制建设、社会化服务开展，督促企业安全生产主体责任的落实。 

二、行政执法人员数量和执法工作日测算 

（一）行政执法人员数量 

2017年云和县浮云街道在编人员31人，其中委托开展行政执法的安监站在岗人员6人，按照《编制办法》中关于“街道安监站纳入计算行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的80%；委托开展行政执法的组织或者机构不得低于在册人数的90%”的规定，街道和安监站纳入计算行政执法人员数量合计为31人（31×80%+6×90%≈29）。 

（二）总法定工作日（7221日） 

全街道总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量 

= 249日×29人=7221日。 

注：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日 

=365-105-11=249日 

其中：①全年总天数365天； 

②双休日=52周×2天/周+1天=105天； 

③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。 

（三）其他执法工作日估算（1975日） 

1.生产安全事故调查和处理：安排40个工作日； 

2.安全生产举报查处(案件办理)：安排100个工作日； 

3.参与县政府及有关部门、县安监局组织的安全生产执法活动：安排250个工作日； 

4.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等：安排120个工作日； 

5.有关报告、制度、安全措施的备案：安排100个工作日； 

6.开展机动检查：安排1000个工作日； 

7.处罚陈述申辩、听证和行政复议、行政应诉、行政调解：安排15个工作日； 

8.上级部门安排的其他工作任务（含安全生产考核、执法规范化建设、安全诚信机制、规范性文件制定、行政执法报表统计、安全标准化、应急救援、宣传教育培训、安全生产月活动、职业病防治周等）：安排200个工作日。 

9.事故、信息报表统计安排80个工作日； 

10.执法规范化建设安排 70个工作日； 

（四）非检查工作日估算（4390日） 

1.街道值班：安排1460个工作日。 

2.学习、培训、考核、会议：安排1000个工作日。 

3.病、事假：安排400个工作日。 

4.检查指导村（社区）安全监管工作： 安排420个工作日。 

5.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、产假：按实际计算需安排660个工作日。 

6.参加党群、廉政教育活动：安排450个工作日。 

（五）检查工作日估算（856日） 

检查工作日=7221-1975-4390=856日 

以2-3名执法人员一天检查一家（次）企业测算，856个检查工作日可以安排检查285-428次（家）企业左右。 

三、重点监管的生产经营单位（共74家） 

1.非煤矿山企业2家； 

2.危化经营（带储存）单位2家; 

3.烟花爆竹零售（季节性）经营单位6家；（目前） 

4.烟花爆竹批发公司1家; 

5.加油站2家; 

6.其他玩具等生产经营单位61家。 

（以上企业具体名单见附件2） 

四、执法检查 

（一）本年度执法检查的重点领域 

根据我街道安全监管工作实际，确定安全生产“企业互促”创新活动、职业病防治，危险化学品生产、经营，烟花爆竹经营，非煤矿山，木制玩具，金属冶炼、机械制造，建设施工，重大事故隐患挂牌，来信来电举报，打非治违，查证验证等方面为今年我街道执法检查的重点对象。 

（二）安全生产监管执法检查主要内容 

按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省安全生产条例》以及上级安监部门公布的安全生产、职业卫生检查重点指导目录等有关规定，主要检查： 

⑴依法取得有关安全生产行政许可的情况； 

⑵作业场所职业危害防治的情况； 

⑶建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。 

⑷按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况； 

⑸依法设置安全生产管理机构和配备安全管理人员的情况； 

⑹从业人员收到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况； 

⑺新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况； 

⑻在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况； 

⑼对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况； 

⑽重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况； 

⑾教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况； 

⑿为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况； 

⒀在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； 

⒁对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况； 

⒂组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况； 

⒃制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况； 

⒄危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况； 

⒅按照规定报告生产安全事故的情况； 

⒆依法应当监督检查的其他情况。 

（三）执法检查方式 

按照“四不两直” （不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的要求，采取日常执法检查、专项执法检查、联合执法检查、“双随机”执法检查、明察暗访、突击抽查及处理举报投诉事项等形式对各类企业开展执法检查工作。 

（四）安全生产执法检查任务要求 

街道各科室、安监站要根据各自分工和职能，制定科室、安监站年度检查执法计划。根据云和县生产安全事故规律、特点，结合重大节日、重点时段安全生产需要，对辖区内生产经营单位开展安全生产监督抽查、检查，要结合受检对象特点编制现场执法检查方案和检查表，实施监督检查。对非煤矿山企业、化学危险品生产、经营单位、剧毒化学品使用单位、烟花爆竹零售点,全年监督检查不少于2次；烟花爆竹季节性零售点经营期间监督检查不少于1次；其他单位全年抽查不得少于50家。 

（五）安全生产执法检查程序要求 

现场抽查重点部位，填写《现场检查记录》，发现事故隐患按规定采取现场处理措施。一般事故隐患当场可以整改完毕的，责令立即整改，执法人员现场确认隐患消除；当场不能整改完毕的，下达《整改指令书》，责令限期整改。同时要求企业开展自查，对查出的其它事故隐患与上述问题要一并按“定人、定时、定措施”三定原则落实整改，并在整改过程中采取必要的安全防护措施；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，在责令限期整改的同时下达《强制措施决定书》，责令从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，责令暂时停产停业或者停止使用。重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。自整改限期届满之日起10内对企业进行复查，填写《整改复查意见书》。 

（六）其他内容 

1.根据县人民政府和上级安全生产监督管理部门规定开展其他安全执法检查工作。 

2.按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《浙江省生产安全事故报告和调查处理规定》等相关规定，组织开展安全生产事故调查处理工作。 

3.处理举报投诉事项：根据举报、信访、移交和上级交办的实际情况，安排相关执法检查工作。 

4.突击抽查：根据每月工作时间，对检查计划外实施许可监管、重点监管、事故多发等单位安排抽查。 

五、安全生产宣传教育培训 

（一）安全生产宣传事项 

大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，向社会广泛传播和普及安全生产、职业病防治等法律法规等方面的知识，营造安全发展的舆论环境和社会风尚；进一步开展职业病防治周、安全生产月、“安康杯”竞赛活动等安全生产宣传教育活动。 

（二）安全生产教育培训的安排、重点内容 

每年组织开展生产经营单位主要负责人及安全管理人员的培训；特种作业人员的培训；非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员及从业人员的培训；危险化学品主要负责人、安全管理人员及从业人员的培训；烟花爆竹主要负责人及管理人员的培训；督促大事故隐患单位和事故发生单位开展全员安全“三级”培训；指导、协助和监督相关生产经营单位做好全员安全培训工作等。 

六、综合监管事项  

对建筑施工领域、道路交通、人员密集场所等，实施综合监管的对象每季度开展一次监督检查工作，并监督、指导、协调相关主管部门依法履行其安全生产监督管理职能。县级人民政府和上级安全生产监督管理部门另有布置的依照相关要求开展。 

七、组织实施和考核 

（一）安全监管检查执法计划执行情况纳入行政执法责任制目标考核体系，职能科室负责人为监管执法工作的责任人，科室落实人为具体承办人员，分管领导督促执法工作按期完成。 

（二）建立和完善监管执法信息系统，对全街道安监系统计划情况进行跟踪监查，定期分析检查中发现的问题，有针对性地研究采取措施，不断完善全县安全监管监督检查计划的制定和实施，进一步强化监督管理，促进我街道安全生产形势根本好转。 

附件： 

1.浮云街道2018年安全生产监督检查计划表； 

2.浮云街道监管的重点行业（领域）生产经营单位名录。 

附件2： 

云和县浮云街道监管的重点行业（领域）生产经营单位名录