今年前三季度，在县委、县政府精准施策下，在各部门协同发力下，我县经济运行总体呈现难中奋进、逐季向好、加快提升态势。初步核算，全县实现地区生产总值44.34亿元，可比增长5.1%，其中三产（服务业）实现增加值20.04亿元，增长10%。     

　　一、前三季度经济运行总体简况 

　　从列入政府工作报告的11项主要指标完成情况看，旅游总收入、外贸出口、服务业增加值、固定资产投资等指标完成较好，GDP、规上工业增加值、农林牧渔业增加值等虽未达到目标，但增速较上半年分别提升2.9、7.9、0.6个百分点，在全市各县（市、区）中提升幅度较大。从GDP综合指标及其相关拉动指标来看，前三季度经济运行特点主要表现在四个方面： 

　　1.GDP加速提升。前三季度，在服务业、建筑业的强劲支撑和工业的积极有为下，全县GDP增速从上半年的2.2%加速提升至5.1%，迎头赶上与莲都（从上半年的4.1%提升至5.1%）持平。 

　　2.工业下拉影响明显减弱。在内部积极因素（规上工业降幅加速收窄、规下工业保持9%以上的好增势）和外部利好（PPI[1]走高）的共同推动下，前三季度工业增加值下降11.3%，较上半年收窄7.9个百分点，仅下拉GDP0.57个百分点（上半年下拉3.8个百分点）。 

　　3.服务业依旧给力。前三季度，在非营利性服务业（财政八项支出增长30.5%）、金融业（人民币存贷款增速居全市第一和第二）、K门类房地产业（商品房销售面积增长89%居全市第一）、营利性服务业（规上企业营业收入加快增长）等行业积极拉动下，服务业增加值增长10%，较上半年持平，拉动GDP增长4.27个百分点，贡献率达83.7%,服务业比重比去年同期提升1.4个百分点。 

　　4.建筑业有效挖潜。前三季度建安投资增长16.6%，建筑业产值增长32.8%，建筑业增加值增长14.9%，拉动GDP增长1.24个点，贡献较往年明显提升。 

云和县2017年列入年初政府工作报告指标前三季度    

完成情况表    

二、下阶段需要关注的问题    

　　1.规上工业降幅反弹。前三季度，规上木制玩具、阀门、轴承等传统行业增势喜人，但在华宏年末恢复生产不足（往年其产值和增加值分别占规上工业的1/2和1/3以上，且与之关联的电力供应也将回落较大）和去年最后2个月高基数的拖累下，预计全年规上工业增加值降幅会有所加大，对GDP的下拉产生明显影响。     

　　2.贸易业增势趋缓。作为服务业中的传统主动力行业，三季度贸易业加速趋缓，对服务业的拉动贡献式微，尤其是住宿和餐饮业，仅拉动服务业增长0.48个百分点，贡献最低。考虑到四季度仅有1家新增限上企业，拉动极其有限，而已有企业增量空间极窄，预计年末贸易业增长乏力。     

　　3.服务业稳增长难度加大。2014年以来我县非营利性服务业（财政八项支出）、金融业（人民币存贷款）快速增长，形成增长结构失衡的不健康高位期，服务业依靠财政、金融输血的惯性很强，造成稳增长后劲不足、内生动力缺乏。     

　　4.营利性服务业短板突出。从近年来GDP核算改革的变化看，营利性服务业已成为GDP保持中高速增长、产业结构优化（第三产业占比提高）的重要新动能。而我县规上其他营利性服务业企业仅有2家（全市最少），且经营收入增长空间不大，短板突出。虽然10月份已千方百计动员入库1家，但对本年拉动作用有限。     

　　三、前三季度具体指标完成情况和问题建议     

　　1.固定资产投资     

　　1-9月，全县累计完成固定资产投资32.62亿元，增长13%，居全市第四。主要特点：一是民间投资拉动有力。主要在以新入库的中梁悦和府与华宏技改两个项目的拉动下，民间投资累计完成13.04亿元，增长41.6%，居全市第一，拉动全县投资增长13.3个百分点，贡献率高达102.1%。二是房地产投资明显改善。中梁悦和府项目扭转了自年初以来大幅负增长的严峻态势，1-9月房地产开发投资累计完成2.31亿元，下降18%，较1-8月降幅收窄43.1个百分点。三是工业投资增长强劲。除华宏技改项目外，我县下半年陆续入库的5000万元以下工业投资项目的成效也逐渐体现。1-9月工业投资完成9.89亿元，增长38.8%，居全市第一；其中制造业投资累计完成6.25亿元，增长30.5%；工业技改投资累计完成4.63亿元，增长39%，居全市第三。     

　　主要问题及建议：一是投资增长压力愈大。要保持目前13%的增速，四季度我县固定资产投资还需完成20.1亿元，10-12月单月投资需5.3亿元、6.4亿元、8.3亿元。年度计划内尚未开工项目需倒排时间节点，加快各项前期，尽早开工建设。同时考虑项目入库时间，计划年内报送数据的总投资5000万元以上项目必须在提交材料申报入库，总投资5000万元以下项目必须在提交材料申报入库。二是基础设施和建安投资增速放缓。1-9月基础设施和建安投资增长10.7%和16.6%，增幅分别较上半年回落12.9和9.8个百分点。而且建安投资作为GDP核算的重要指标后续增长空间不足，需持续关注。三是第三产业投资总量大贡献小。前三季度，全县第三产业投资21.35亿元，增长1.4%，占比65.5%，拉动全部投资增长1个百分点，对全部投资增长贡献率仅为7.8%。需着重关注石浦码头、两仓、大坪三期项目的施工进度和加快商贸物流城二期、定格动漫创意园等重大服务业项目开工建设。     

　　2.规上工业增加值     

　　下半年以来在木制玩具产销两旺、华宏钢铁产能恢复近半和阀门行业整治后成效显现的拉动下，规上工业增加值降幅逐步收窄。1-9月，规上工业产值实现39.9亿元，下降20.7%，降幅较上半年收窄14.3个百分点；规上工业增加值8.05亿元，下降11.3%，降幅较上半年收窄7.9个百分点。主要特点：一是传统特色产业支撑有力。自年初以来，木制玩具和通用设备制造业均保持了较快速度增长势头，截止三季度，这两个行业的增加值和产值占全部规上工业的比重均达到50%以上，且增加值增速分别达到了 26.6%和20.8%。二是转型升级进中有优。1-9月，全县规上工业中，高新技术增加值2.72亿元，增长41.3%，战略性新兴产业增加值0.19亿元，增长19.1%，均居全市第一；装备制造业增加值1.56亿元，增长20%，居全市第四。三是产销衔接出口良好。1-9月，规上工业产销率达96.71%，高于全市1.18个百分点，实现出口交货值10.74亿元，增长33.6%，居全市第一。     

　　主要问题：一是持续回升基础不稳。规上工业增加值降幅逐渐收窄主要来自于木玩行业的快速增长，但随着去年同期基数扩大呈现放缓趋势，增速从6、7、8月当月的49.1%、29.1%、37.5%快速回落至9月的13%；月度新增规模以上企业仅怡人1家，没有大的新增拉动力量。二是去年同期翘尾因素加大下行压力。去年11月和12月当月产值分别为7.62和9.45亿元（其中华宏分别为3.11和3.99亿元），月平均近6亿元，而今年目前为止月平均仅4.5亿元，预计全年规上工业增加值降幅将扩大。     

　　下阶段建议：一是高度重视新增规模企业和“小升规”工作，把握好时间节点，充分挖潜，及时督促组织申报，为我县经济增长提供后续支撑。二是全力振兴木玩产业，引导轴承、阀门产业向精密装备制造业转型，力争形成玩具、通用设备、电力（水电、光伏电）和钢铁协调发展的格局，优化我县产业结构。     

　　3.社会消费品零售总额     

　　前三季度，全县实现社会消费品零售总额（以下简称“社零”）21.17亿元，增长11.7%，虽然较一季度和上半年分别提升2.2个百分点和1个百分点，但是全市排位逐季后退；实现限上社零2.09亿元，增长15.9%，较上半年回落2.7个百分点。     

　　主要问题：一是限上四大行业增速稳中趋缓。我县限上四大企业从7月份开始呈现逐月回落态势。特别是限上餐饮业显露出增长乏力疲态，各企业和个体户经营平平，虽然已从2月份的-40.4%上升到目前的3.5%，形势仍较为严峻。二是新增单位动力不足。去年年底新入库的限上贸易企业5家，产生社零贡献的企业有4家，且均为个体经营户，总量仅在上限的边缘。前三季度这5家企业共实现零售额1172万元，实现增速7.5％，占全县限上社零比重5.6％，对全县社零拉动作用有限。三是新增入库单位甚少。今年截至目前，申报入统[2]的企业仅1家批发业企业，零售、住宿、餐饮均无新增单位入库，缺乏大幅增长的拉动力。     

　　下阶段建议：一是建议各行业主管部门盯紧目前限上批零住餐企业和个体经营户最后三个月的经营状况，防止月度间营业额大幅波动，确保实现平稳增长。二是加大政策激励，选育上限单位。建议相关部门结合即将出台的服务业发展扶持政策，深入走访限下批零住餐企业和个体户，开展广泛政策宣传，有选择地重点扶持培育潜力较强的单位上限。拟上限的企业和个体工商户必须在12月前组织好材料申报入库，若未及时申报入库，明年将无法报送营业收入。     

　　4.农林牧渔业增加值     

　　前三季度实现农林牧渔业增加值2.78亿元，增长2.7%，居全市第九，比上半年提升0.6个点。其中农业、林业、渔业和农林牧渔服务业增加值分别增长3.8%、4.3%、7.8%和3.8%，仅畜牧业下降6%，下拉全县农林牧渔业增加值0.8个百分点。 

　　主要问题及建议：一是建议第四季度重点关注食用菌和粮食作物的生产状况，注重挖掘食用菌生产转型升级后在产量提升、效益提高等方面的突出优势。二是关注发展新亮点。明年及今后一个时期，随着现代农业统计制度推行，建议关注食用菌生产、畜牧业养殖行业的“三新[3]”发展动向，同时关注中药材、茶叶、水果等传统行业的现代化转型发展模式与农业统计的衔接问题，培育各行业农业龙头企业和专业合作社，促进多行业均衡发展。三是继续加强统计联席会议平台推力，做好部门间共享信息和联动综合评估工作，加强对乡镇基层的协调和指导，争取做到季前有评估、季后有分析，确保应统尽统。     

　　5.城乡居民可支配收入     

　　前三季度，我县居民收入较为平稳，城镇常住居民人均可支配收入28592元，增长8.1%，居全市第五；农村常住居民人均可支配收入12365元，增长9.5%，与缙云并列全市第六。     

　　主要问题：一是工资性收入趋于稳定。工资性收入占可支配收入的比重高达61%，成为城乡居民收入主要来源。但是机关企事业单位人员、木玩、轴承、阀门等行业工人工资相对稳定，难有较大增速。二是经营性收入增长趋缓。从事农业生产的经营户今年经营净收入增长不大。城镇户从 2016 年开始，居民普遍反映生意难做，经营净收入增长乏力。三是政策边际效应递减。2016年我县农民转移净收入的快速增长很大一部分得益于“失地农民转保职工基本养老保险”政策，养老金收入的增长大幅提高了农民收入水平。随着时间推移，养老金增量将逐步平稳，增幅逐步回落。     

　　主要建议：一是抓紧落实兑现政策。建议各有关部门及乡镇（街道）抓紧分点分户落实《云和县促进低收入群体增收暨小农生产扶持若干政策》，及时组织好相关项目的验收，让农户尽快受益受惠，加快政策兑现效率。二是做好本轮收尾。开展本轮样本户走访，做好思想稳定工作，确保各户坚持记好最后一个月账。三是高效完成样本轮换工作。在相关乡镇（街道）积极支持参与下，经过各流程培训、各阶段走访调查，2018-2022年城乡住户收入调查小区200户记账户已于月20日全部抽出。发动各方力量开展深入走访、宣传动员，做通思想工作，争取这批新样本户支持和理解，帮助坚持记好3年的家庭收支账。11月份将开始试记账，12月份正式记账，县统计局分别组织开展20名辅导员和200户记账户记账业务集中培训、分户培训，确保记账户尽快熟悉和掌握记账业务，实现日账日记。     

　　四、全年经济走势初判 

　　粗略看，前三季度全县经济回升的效果明显，但华宏因素造成工业经济结构不合理的影响仍然较大。预计四季度，各行业均在前三季度的基础上回落的预期加强，一是规上工业增加值降幅将呈现扩大趋势，二是贡献大的服务业主要行业（如非营利性服务业[4]）和建筑业的拉动作用将明显减弱。初步判断，全年全县经济将较前三季度明显下滑，离全年GDP 8%的目标有较大差距。下阶段亟待各部门持续加强关注，拿出精准措施形成全行业合力，全力冲刺加大挖潜力度，确保核算采用指标增速提档进位，力争年度目标较好完成。