各有关单位，各行业协会：

为进一步落实《浙江省人民政府关于推动企业积极履行社会责任的若干意见》（浙政发〔2008〕19号）及《关于加强全市工业企业社会责任建设的若干意见》（丽经信综合〔2013〕114号）文件要求，现就加强全县工业企业（以下简称企业）社会责任建设提出如下意见：

一、加强企业社会责任建设的重要意义

工业是转变经济发展方式的主战场，企业是发展实体经济，推进工业强市建设的主力军。推动企业积极履行社会责任，是塑造企业良好形象，提高企业综合竞争力的有效途径；是统筹经济社会发展，推进社会主义和谐社会建设的重要内容；是实施“小县大城”发展战略，全面建成小康社会的必然要求。当前，要实现经济社会的全面协调可持续发展，必须进一步增强企业的社会责任。

二、加强企业社会责任建设的总体要求

坚持以全面贯彻落实党的十八大精神为主线，深入实施省委“八八战略”、“两创”总战略、“两富”总目标、市委“三市并举”和县委“小县大城”发展战略，牢牢把握“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，充分发挥企业开展社会责任建设的主体作用，探索建立促进企业开展社会责任建设的体制机制。更新观念，加强引导，突出重点，逐步推进，增强我市企业的社会责任意识和履行社会责任的自觉性，促进企业与社会共同发展，努力实现经济繁荣和社会全面进步。

三、加强企业社会责任建设的基本原则

（一）坚持政府引导、企业主体。企业是社会责任建设的主体，充分发挥企业经营者和员工履行社会责任的积极性和主动性。转变政府职能，搭建公共服务平台，引导企业积极履行对员工、消费者、客户、社会、政府等利益相关者的社会责任，同时防止以履行社会责任为名增加企业不合理负担。

（二）坚持突出重点、循序渐进。结合企业实际，突出重点，抓住影响企业发展和经济社会发展的劳动关系、劳动就业、安全生产、环境保护等问题，以创建劳动关系和谐企业为基础，按照先易后难、先解决民生问题后解决普遍问题、先规模企业后中小企业的要求，以点带面逐步推行。

（三）坚持社会参与、共同推进。企业社会责任涉及范围广，工作要求高，需要企业和社会的共同努力。工会组织要充分发挥牵头协调作用，行业协会和中介组织要充分发挥规范服务作用，新闻媒体要充分发挥监督促进作用，努力形成全社会共同参与、共同推进企业社会责任建设的工作格局。

四、加强企业社会责任建设的主要内容

（一）注重经商道德、诚信守法经营。引导和督促企业诚实守信，推进信用建设；遵守商业道德及行业规则，诚信经营，公平交易；重视财务规范，坚持依法纳税；树立品牌意识，提供安全合格的产品和服务；无虚假广告、无制售假冒伪劣产品及欺诈消费者的不良行为，工商信誉好。

（二）注重环境保护、强化节能减排。引导和督促企业建立健全环境管理体系和制度，加强环境保护能力建设。督促企业不断改善工艺，增加环保投入，做好降污减排工作，实现污染物达标排放和总量控制，逐渐降低污染物排放总量。推进企业大力发展循环经济，节约合理利用资源，提高资源利用率。鼓励企业开展保护和恢复生态系统的行动。

（三）注重职工权益、创建和谐企业。引导和督促企业推进和谐劳动关系建设，尊重人权，依法用工，积极改善职工的生产生活条件，保障职工身心健康；依法建立健全党组织和工会组织，建立健全平等协商机制，签订集体合同和工资协议；建立职代会和厂务公开等民主管理制度，有效保障职工参与民主管理；加强职工技能培训，帮助职工成长和进步；建立沟通机制，及时解决有关职工切身利益的问题，把劳动纠纷解决在企业内部，实现企业和谐稳定。

（四）注重安全生产、加强劳动保护。引导企业树立安全发展理念，构建企业安全生产管理体系，切实保证安全生产的有效投入，不断改善安全生产条件；强化安全生产教育，定期开展职工安全生产知识和技能的培训，特种作业人员须持证上岗；切实抓好安全监督检查，认真开展安全检查，及时消除事故隐患，落实各项保障措施；安全生产事故要及时报告、妥善处理；强化劳动保护，对接触职业病危害因素的职工要每年组织职业病健康检查，建立健全档案，对职业病病人、职业禁忌人员及疑似职业病病人，应按规定进行处置。

（五）注重慈善事业、参与公益活动。鼓励企业积极创造就业岗位，吸纳大学生、下岗失业人员、农村失地劳动者以及残障人员等就业；支持市慈善总会、红十字会等慈善组织的工作；开展与欠发达地区的帮扶活动，努力为这些地区的教育、文化、卫生等公共事业提供力所能及的人力、财力和物力的资助；开展助残、助老、助孤、赈灾等扶危济困活动。

（六）注重发展理念、强调科学发展。引导企业将社会责任理念融入企业社会主义核心价值观，融入企业发展战略和规划，树立可持续发展理念，坚持“百年老店”发展之路。推进技术和管理的持续创新，不断创新产品、工艺流程、服务、管理和经营方式。鼓励企业有效投资，综合评估和平衡投资项目对经济、社会和环境等方面的影响。

（七）注重制度建设，推进社会责任管理。引导企业建立社会责任建设体系，加强组织管理，鼓励有条件的企业设立专门负责社会责任工作的部门。重视制度建设和教育培训，加强与利益相关方的沟通和交流，建立履行社会责任的监督机制。引导企业定期发布社会责任报告，客观披露社会责任信息，不断提高企业社会责任公信力和责任竞争力。

五、加强企业社会责任建设的主要措施

（一）加强组织领导。各要高度重视加强企业社会责任建设工作，把督促企业履行社会责任列入议事日程。切实加强领导，深入调查研究，结合本地实际，明确目标任务，研究解决推进企业社会责任建设中的重大问题。根据企业社会责任建设工作的要求，与相关部门加强协调，密切配合，合力推动企业社会责任建设工作。

（二）开展试点示范工作。在战略性新兴产业、传统优势产业等行业，以龙头骨干企业为重点，选择一批不同经济类型的企业作为全市开展社会责任建设试点单位，开展企业履行社会责任试点示范工作，并及时总结经验，制定和完善相应的政策措施，逐步推广应用。

（三）充分发挥中介组织作用。充分发挥行业协会、商会等组织的作用，加强对企业的服务和引导，推进行业自律，制定行业内会员企业的社会责任公约，积极发布社会责任倡议书。积极开展企业文化建设，引导企业经营管理者和员工提高对企业社会责任建设重要意义的认识，树立“履行社会责任光荣，推卸社会责任可耻”的价值观。

（四）加大企业培训工作力度。进一步加大企业社会责任建设培训工作力度。联合专业研究机构、行业协会共同开展企业社会责任建设培训工作。对全市企业进行普及式培训，重点对行业龙头骨干企业进行专业式培训，切实加强企业社会责任建设能力。

（五）加强企业社会责任建设的激励和约束。支持和引导社会资源向积极开展社会责任建设的企业倾斜，经信部门要重点在技术改造、技术创新、品牌培育、行业龙头骨干企业发展等工作中优先考虑社会责任建设工作突出的企业。积极推荐在社会责任建设方面作出突出贡献的优秀企业经营者参加劳模等社会荣誉的评选。严肃查处损害员工、消费者、社会公共利益以及扰乱市场经济秩序的违法行为，加大对缺乏信用、污染环境、破坏生态、浪费资源、危害安全等行为的惩处力度。

（六）营造有利于企业社会责任建设的氛围。各地要加强对企业社会责任建设的舆论引导，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用，宣传企业开展社会责任建设的重要意义和先进典型，刊登、播放相关公益广告。鼓励企业、社区、社会团体开展企业社会责任宣传教育，利用各种平台积极发布企业社会责任报告，开展优秀企业社会责任报告评选，增强公众的参与意识，形成有利于企业社会责任建设的氛围。

云和县经济商务局

2014年12月5日

（此件公开发布）