各行政村、社区，蔬菜股份经济合作社：

为深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府“三改一拆”三年行动的工作部署，认真贯彻“老云和、新童话、真山水”城市规划指导思想，进一步提升城市建设品位，改善城乡发展环境，推进我街道防违控违拆违工作，巩固“三改一拆”成果，建立健全长效管控机制，经街道党工委、办事处研究，决定开展县级无违建街道创建工作，特制订如下实施方案。

一、指导思想

按照“违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制”的要求，以“六无”（无既有应拆违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”、无重大群体性事件和安全事故）创建为标准，扎实开展“无违建街道”、“无违建村（社区）”创建工作，全面深化违法建筑拆除行动，促进标本兼治和长效管理，实现城乡环境综合提升，提高群众生活品质，助推“丽水最美县城”建设。

二、总体目标

通过开展“无违建村（社区）”创建活动，全社会禁违控违的意识进一步增强，违法建筑防控和治理长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展，加快城乡建设步伐，有效改善人居环境和城乡面貌，为我街道争创“无违建”街道打下良好基础，争取创成全县第一批无违建街道。

三、实施对象

按照“自主申报、综合考评、择优选取”的原则，开展浮云街道2014年度“无违建” 村（社区）创建工作。各村、社区要积极申报，努力争创“无违建”村（社区），为浮云街道创建无违建街道打下结实基础。

四、创建措施

（一）严格新建住房审核审批。“无违建”村（社区）创建工作必须与新建住房审核报批紧密结合，全面落实农村村民住房“一户一宅”的规定，做到建新拆旧，规范农村建房秩序。杜绝违法建设。顺应农村村民改善住房的要求，稳妥推进农村土地综合整治，保障村民建房用地需求，优先解决住房困难户建房用地指标。

（二）强化村容村貌综合整治。结合“四边三化”、“双清”和“美丽乡村”建设等工作，采取有效措施拆除影响整体环境或者有碍交通的辅房、店铺、危旧房、简易棚。大力整治非法占地、乱搭乱建、乱设摊点等行为，着力消除视觉污染，确保村容村貌更加整洁，社会管理更加有序。对村（社区）辖区范围内不属村民个人的违法建筑，除涉及民生和公益事业外，必须在创建期内予以拆除和整改到位。

（三）建立防控体系。坚持“块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进”的工作机制，完善全覆盖、网格化的管理体系。建立违法建筑防控和治理的工作责任制，建立巡查队伍和动态巡查机制。

（四）坚持新违建零发生。各村（社区）对群众举报、信访反映以及巡查发现的新违法建筑，要积极处理，并主动配合街道防村镇建设办做好当事人思想工作，通过自拆方式积极整改，切实做到“新违建零发生”。

（五）维护社会稳定。加强对重大项目社会稳定风险评估，建立健全应急预案和防控机制，做好深入细致的群众工作和来信来访处理，积极化解社会矛盾，坚决杜绝重大群体性事件和重大安全事故的发生，切实维护社会稳定。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2014年1月15日前）

召开全街道无违建街道创建动员大会，制定无违建街道创建宣传方案，建立组织机构，明确工作职责，全面细致部署，多渠道、多形式开展创建宣传，积极营造创建工作浓厚氛围。

（二）调查摸底阶段（2014年2月17日前）

各村开展无房户、住房困难户情况调查和违建户基本情况调查，调查清楚后上报街道村镇办进行分类汇总，并对违建情况进行公示。会同相关部门提出处置意见报“三改一拆”办公室审查，并将处置意见向社会公示。

（三）集中处置阶段（2014年3月10日前）

街道党工委、办事处牵头组织开展集中违建拆除，配合相关部门完成一批重大案件查处工作，完成违法建筑分类处置工作，配合相关部门开展重点区域整治。

（四）总结迎考阶段（2014年3月20日前）

整理创建工作资料，进行台账汇总，迎接无违建村居考核验收和无违建街道创建核查。建立健全违法建筑治理长效机制，巩固 “无违建村居”创建成果。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强对“无违建”村（社区）创建工作的领导，街道成立以党工委书记、办事处主任为组长，班子成员为组员的“无违建”创建工作领导小组，下设办公室，设在街道村镇建设办，全面负责开展“无违建街道”创建工作。各村（社区）要相应成立领导小组，制定“无违建”村（社区）创建方案，按照“主要领导亲自抓，分管干部具体抓，班子成员包片抓”的要求，强宣传、抓进度、保质量，确保创建工作有效推进。

（二）对照要求，认真调查。各村要对照“无违建”村（社区）创建方案和《处置办法》，采取分组包干的办法，组织人员对辖区内建筑进行调查排摸，对涉及违法建筑的，要认真调查核实并做好登记工作，为整治工作提供依据，做好准备。

（三）突出重点，全力整改。要加强舆论引导，进一步发动群众、组织群众、宣传群众、引导广大群众自觉参与到“无违建”村（社区）创建工作中来；要统筹兼顾，突出重点，将“一户多宅”清理整治、新违建零发生作为“无违建”创建的底线；加强日常管理，严格新建住房审批，从源头管控；对农户自住的违法建筑，分阶段分类别限期整改；积极配合街道办事处和相关职能部门，对国土、住建部门立案查处的违法案件进行整治。将拆除的空间还绿于民，让老百姓看得到、摸得着、感受到变化，享受到实惠。违法建筑整治过程中，各村、社区要坚持上门说服，耐心引导，争取自拆，积极帮拆，拒不整改的上报街道村镇建设办，由街道办事处组织力量强制拆除，确保违建整治到位。

（四）认真规范、做好台账。各村要高度重视“无违建”村（社区）创建的工作台账，落实专人负责，按照要求，认真做好的各项登记统计工作，完成一户一档信息系统录入工作，按时上报有关统计报表，积极撰写工作信息等相关材料。台账要求做到内容齐全、真实、装订规范，经得起查，经得起看，确保考核验收过关。