各行政村、社区，蔬菜股份经济合作社：

根据省、市两级关于组织开展“三改一拆”三年行动的工作要求，为深入贯彻落实县委、县政府“三改一拆”行动，全面推进旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和拆除违法建筑工作，结合街道实际，特制定“三改一拆”行动实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻上级关于“三改一拆”工作的部署和要求，通过创新体制、建全制度、加强合作，明确工作职责，落实工作责任，建立遵循规划、依法建设、依法管理的良好秩序，实现常抓不懈的良好局面。

二、工作目标

“三改一拆”行动是省委、省政府的重大决策部署，也是一项与群众利益密切相关的民生工程，更是进一步推进我县生态文明建设、小县名城和生态美城建设的重要举措。按照“完善功能、美化环境、规范管理、提升品位”的要求，配合县相关部门，深入推进旧住宅区、旧厂区改造和城中村改造，实行环境综合整治，促进城市有机更新。坚持“依法依规、强化监督、突出重点、全力拆违”的原则，有序推进拆除违法建筑行动，将“三改一拆”与重点区块开发建设、环境综合整治、美丽乡村建设等工作有机结合。通过在全街道范围全面推进“三改一拆”行动，确保我街道2013年完成拆除违法建筑1.2万平方米，力争1.6万平方米。有计划、有重点、有步骤地开展城镇规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造工作，通过三年努力，基本完成重点区域旧住宅区、旧厂区和城中村的改造任务。

三、职责分工

“三改一拆”三年行动实行“属地管理、条块结合、以块为主”的工作原则，各行政村（社区）、蔬菜股份经济合作社要按照各自职责分工，认真履职，协同配合，共同推进“三改一拆”三年行动的开展。

（一）按照属地管理的原则，各行政村（社区）为实施“三改一拆”的责任主体，负责牵头做好违章建筑的调查摸底登记工作。

（二）街道“三改一拆”行动领导小组办公室为“三改一拆”三年行动的牵头单位，负责编制工作计划，做好组织协调、任务分解、业务指导，有序推进“三改一拆”三年行动目标任务的落实。

（三）其他各办公室、单位按照各自工作职责，紧密配合，各司其职，形成合力，共同推进“三改一拆”三年行动。

四、工作步骤

（一）调查摸底，宣传发动阶段。（2013年5月10日前）

对街道辖区范围内的城市规划区旧住宅区、旧厂区和城中村情况和各类违法建筑进行全面调查摸底，登记造册，汇总，明确“三改一拆”行动工作目标，制定具体实施方案。通过进行广泛的舆论宣传，深入宣传“三改一拆”的重要性和必要性，营造浓厚氛围。

（二）全面查处，集中整治阶段。（2013年5月至2015年底）

通过分期分批改造，梳理和确定一批影响大、反映强烈的典型违法建筑进行拆除，营造拆违态势，以点带面，全面推进。

（三）总结提高，完善机制阶段。（2016年上半年前）

建立健全“三改一拆”行动项目台账，严格“三改一拆”统计报送制度，及时向县“两违办”报送工作进展情况，及时总结报送工作经验。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。推进“三改一拆”是立足科学发展、改善民生、促进和谐社会作出的重要工作部署。街道成立以主要领导为组长的“三改一拆”工作领导小组，真正做到目标咬定、力度加大、队伍健全、措施有效，切实抓好街道辖区内“三改一拆”工作的落实和顺利推进。

（二）明确职责，强化责任落实。“三改一拆”实行属地管理原则，街道办事处是“三改一拆”工作的实施主体，负责行动的宣传发动、调查摸底、提出处理意见、组织拆除违法建（构）筑物等工作。

（三）广泛宣传，营造浓厚氛围。通过召开村民代表会议、出动宣传车、进村入户发放宣传单、张贴标语、悬挂横幅，充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度，营造浓厚的舆论宣传氛围。同时，深入细致地做好思想政治工作，讲清说透“三改一拆”的重要性和必要性，引导和教育广大群众自觉遵纪守法，支持和拥护“三改一拆”工作。

（四）突出重点，强化监督检查。根据街道实际情况，明确各阶段的工作重点，统筹兼顾，不走过场，积极有效地做好“三改一拆”集中整治工作。按照“违必拆，十先拆”的原则，突出拆违重点，即对党员、领导干部和机关工作人员违建先拆；影响公共安全违建先拆；顶风突击违建先拆；群众反映强烈违建先拆；妨碍重点工程和公共基础设施建设违建先拆；大型典型违建先拆；重点区域和卫片执法违建先拆；非法买卖违建先拆；影响城市创建违建先拆；影响“四边三化”违建先拆。

（五）依法行政，维护和谐稳定。在“三改一拆”工作中要坚持原则，严格依法行政。在具体实施过程中，要注意工作方法，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，妥善处理矛盾突出的案件，做细思想工作，确保各项工作到位。要做到不发生重大安全事故，要做到不发生重大群体性事件。

云和县人民政府浮云街道办事处

2013年6月7日

（此件公开发布）