一、基本情况

雾溪乡共有6个行政村，设6个农村党支部和6个村民委员会。共有农村党员151名，选民1725名。在县委的正确领导和相关业务部门的精心指导下，严格按照党章和相关法律法规以及上级部门的要求，通过乡村两级的共同努力，到4月25日止，我乡已顺利完成村两委换届选举工作，至今为止，来乡到县上访为零，实现了平稳和谐换届。全乡6个行政村，全部选举出村党支部书记和村委会主任。在村级组织换届选举中，党员参选率为95%，选民参选率为96.8%。共选举产生村两委成员46名，其中女性委员10名，占22%。村两委成员高中以上文化程度11名，占24%。35岁以下村两委成员9名，占22%。换届后，新一届支委成员在素质、年龄、结构及群众认可度上均优于往届。5月8日，我乡专门召开了村两委干部培训班，对村两委会成员进行教育、培训，指导其完善各项规章制度，努力打造一支廉洁、高效的村干部队伍，促进全乡农村经济的和谐、协调、可持续发展。

二、主要做法

乡党委坚持以村级组织换届选举工作为主线，其他工作有机结合的方针，重点把握两个环节：

1、抓前期准备，为换届选举夯实基础。一是深入调查摸底，掌握情况。为充分了解各行政村的基本情况、村级班子现状、后备干部建设，从去年10月份开始，我们就专门组织力量，通过召开会议、个别走访等方式开展了村级组织换届选举专题调研活动，同时对村两委会干部进行了民主测评和后备干部的培养工作（后备14人，当选5人），为做好村级组织换届选举提供了第一手资料。在调研中，积极找亮点、查问题，与党员、群众共同探讨新形势下农村基层组织工作的新思路、新方法。二是加强领导，落实责任。及时成立了雾溪乡村级组织换届选举工作领导小组和办公室，并建立了乡领导班子成员包村责任制，在此基础上，设立了6个指导小组，明确责任领导和工作人员，以“住村蹲点”的方式，切实加强对联系村换届选举工作的领导和指导。三是广泛宣传，周密部署。乡党委政府和各行政村分层召开了换届选举工作动员大会，进一步统一思想，明确任务。同时，通过横幅标语、黑板报、宣传栏等形式进行广泛宣传发动，切实做到换届选举工作人人皆知，家喻户晓，营造了换届选举工作风清气正的良好舆论氛围。四是制订方案，明确任务。乡党委制订了《雾溪乡村级组织换届选举工作实施意见和实施方案》，并制作简捷明了、操作性强的工作流程表，确保所有工作有条不紊地进行。五是考核审计，调查摸底。乡党委、政府组织考核小组，对村上届班子成员的任职情况进行全面考核打分，充分掌握村班子现状，为换届前的村两委会班子调整打好基础。同时，抽调专业人员对每个村财务进行全面审计，并将审计情况及时向群众公布，让群众了解本届村委会财务运行情况，自觉接受群众的监督，切实做到公开透明，赢得群众信任。

2、把握关键环节，依法规范选举程序。为了确保整个村级换届选举过程的有序、规范、合法，保证选举质量，着力把好“七个关”。一是把好时间关。根据工作计划排出工作流程表，以倒推工作法开展工作，并准确把握党员大会时间、选民登记日、公告公布日、选举日等法定期限，紧扣流程表中的时间，确保每项工作及时保质完成。二是把好选民资格认定关。严格按照村民委员会选举办法的规定，集中精力做好选民登记工作，切实做到不漏登、不错登、不重登。三是把好选民委托投票关。选民无法到场选举需要委托的必须书面委托，由村民委员会审查公布2天，杜绝电话或口头委托，避免委托意图不清晰、不确定。四是把好村干部职数关。严格控制村干部职数，增加交叉兼职人数，乡党委规定支部委员必须参加村委会选举，以达到精简高效的目的（支部委员兼任村委主任达到三分之一）。五是把好村干部结构关。为了使村干部适应现代农村工作需要，着重培养文化程度高，综合素质强的干部，同时着力培养优秀年轻后备干部，保证每个村民委员会至少有一名妇女委员，使妇女在村级组织中有参与权和决策权。六是把好选举程序关。将选举实施阶段作为工作规程的关键环节，明确具体步骤相关依据等，并列举解释，便于规范操作。每个阶段召开干部员碰头会，任务分阶段布置，当前应当干什么，同时应该注意的问题，都逐一强调。七是把好落选人员心理疏导关。差额选举肯定有落选者，从以往经验看，及时做好落选人员的思想工作，教育其正确对待选举工作，对落选人员进行及时的心理疏导和人文关怀，可以最大限度减少信访量。　　

三、经验和体会

本次村级组织换届选举工作，时间紧，任务重，难度大，也是党的十七大以来的第一次村级组织换届。在县委的正确领导和相关业务部门的精心指导下，严格按照党章和相关法律法规以及上级部门的要求，通过乡村两级的共同努力，至今为止，我乡的村级换届选举进展比较顺利，来乡到县上访为零。我们主要有以下两点体会：

1、加强党的领导，是换届选举取得成功的保证。村级组织换届工作搞得顺不顺、好不好，事关党在农村的执政基础，事关农村经济社会发展，事关广大农民朋友的切身利益。因此，我乡始终坚持把加强党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，在充分发挥乡党委牵头抓总作用的同时，突出强化村党组织在换届选举中的领导核心作用，积极引导新一届村党组织在村委会换届选举中把好关，切实做到坚持原则不走样，严格程序不变通，严肃纪律不手软，做到有报必查，自荐人相互监督。在工作中口径一致，不乱答复、不乱开口子，有序地推进了换届选举各项工作。

2、充分发扬民主、严格依法办事，是确保村级组织换届选举成功的关键。换届选举工作是一项很严肃的政治任务，只有充分发扬民主，才能集中广大党员群众的意愿和智慧；只有坚持严格依法办事，才能赢得农村基层党组织和广大党员群众的支持和拥护。在实践工作中，坚持让更多的群众参与并监督党组织的换届选举，让党内民主带动人民民主。针对委托投票、选票鉴定等容易引发争议的问题，乡党委严格规范程序，避免出现因程序不到位引发党员群众上访的被动局面。进一步丰富和完善基层民主选举工作的形式和内涵，极大地调动了参选人、竞选人的参与热情，同时还充分保证了党员和选民的知情权、参与权、选择权和监督权，营造了有序参与、公平竞争、公开公正的选举环境。

中共雾溪畲族乡委员会

                             2008年5月